——对话财政部财政科学研究所所长贾康

　　 主持人：国家税务总局和财政部发出通知，明确从２００８年１１月１日起适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率，这是不是意味着我们在财政政策上做出一系列的调整，以确保宏观调控的目标？

　　 贾康：这是比较明确的信号。前一段时间已经有类似的政策出台，在货币政策方面，前一段曾经降低利率和存款准备金率，降低的同时，财政曾经配合在地契税方面做了调整，就是暂时取消。这是一种政策组合，现在是财政方面的，应该是值得关注的，信号很明确的政策措施。

　　 主持人：一个企业好不容易挣到钱，但是５７．９％的利润都被国家种种税赋给拿走了，您怎么看？

　　 贾康：可能从计算来看还要做具体的调整，增值税率１７％，但可以做竞相抵扣，并不都是作为１７％收走了，各个企业不一样。还有就是所得税，在没有所得的情况下这个税就不用拿，各个情况要具体分析。总体而言，中小企业碰到的压力和我们国家税制需要进一步调整有关，也和其他一些在我看来更值得提到的事情联系在一起。比如前一段时间曾经执行的是抽取银根这样的政策，中小企业在融资方面前一段得到的支持相对来说少得多。也有人说今年中小企业得到的贷款和去年相比明显下降。还有我们的汇率，在汇率升值的过程中就意味着中小企业，特别是出口导向型中小企业的出口能力下降。

　　 主持人：所以说减税还应该是我们的选择。

　　 贾康：对，若干个政策要同时考虑，还有劳动成本的问题，还有现在的原材料、能源产品，所以中小企业需要初级产品的价位走高。

　　 主持人：增值税的转型已经进行了几年的试点，但是始终没有在全国推广，这是不是当时出于投资过旺、经济过热的考虑，所以没有及时在全国推广？

　　 贾康：在考虑增值税转型的时候，思路大家是认可的，但是什么时候出台，前几年考虑出台的时候看到当时的走势是略微升高，那就会担心增值税转型如果一下子全国铺开，会不会使经济过热的苗头变成更有压力的全面往上的升势，不希望出现这样的状况，那就采取了分步走的安排。分步走首先考虑当时需要支持东北老工业基地振兴，后来又考虑进一步扩大覆盖面，选择了中部２０多个工业城市，也实行了这样一项改革。

　　 主持人：但现在在全国推广应该说时机成熟了？

　　 贾康：从现在发展的动态来看，很有希望，我们既不担心经济走向过热，也考虑把增值转型推向全国。

　　 主持人：纺织行业的出口企业看来并不是全部都赞成上调出口退税率，有的人觉得应该是优胜劣汰，有的人提出有保有压，您觉得哪种最好？

　　 贾康：出口退税率上调实际上是扩大了企业的盈利空间。原来有些企业自己觉得盈利空间令人满意，希望在竞争中继续扩大市场占有率，或者是其他意图。这时候他的诉求是并不希望国家通过这样的政策在面上给予支持。一些企业感受不一样，那竞争中间各个企业间的态度就不一样。我觉得国家现在上调出口退税率，是从行业的角度，做了一个估量以后上调的。上调以后，换句话说，等于是缓解了纺织企业相互之间的竞争，就是在同等数量上面，给大家增加了一块盈利空间。原来一些企业觉得我的竞争对手已经走下坡路了，我可以扩大战果的时候，原来的意图达不到了，可能有这个问题。但是宏观调控更多地是考虑总体的判断。