本报记者 王超报道

　　“中国城乡居民收入差距在过去30年间出现全方位扩大，要解决这一问题，当务之急是应该从体制上解决劳动力市场的分割问题。”10月13日，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉主编的《人口与劳动绿皮书(2008)》正式浮出水面。

　　“现在年收入不足万元，而老人看病、孩子上学的支出占去了收入的一半以上。”河北省深州市张邱村农民王瑞总说。虽然国家长期以来对农民种地采取了各种优惠和补贴，但是化肥、农药等必需品的涨价和各种社会保障的不足让王瑞总苦不堪言。

　　“2007年，城镇居民家庭人均可支配收入是13786元，是农村居民人均纯收入的3.33倍。”国家行政学院经济学部教授时红秀向《中国产经新闻》记者披露了这组数据。

　　“收入差别扩大，不仅有失公平，也成为了抑制总体消费的主要原因之一。”时红秀指出，低收入者边际消费倾向较高，但消费能力不足；而高收入者具备消费能力，但边际消费倾向较低。过大的收入分配差别也使得消费品市场分层严重，分摊到各类消费品的市场份额都较小。在外需不断紧缩的今天，缩小城乡差距、扩大内需也就成为了必要。

　　“要缩小城乡之间的收入差距，当务之急是要解决劳动力市场的分割问题，形成一个一体化的劳动力市场。”蔡昉在绿皮书中指出。

　　对此，著名“三农”学者、中国社科院农村发展研究所宏观经济研究室主任党国英表示了认同。他指出，大量农村劳动力要向城市转移，农民人数减少，农业规模增大，不仅可以使单位农户获得国家补贴的数量增加，还可以提高农户承接国家其他支援农业项目的能力。否则中国城乡统筹发展就不能实现，农民收入增长也不会有保障，收入差距也难以缩小。

　　蔡昉指出，一体化的劳动力市场不仅使农民有了更多的进城就业机会，也使农民就业成为平等的就业，他们将享受到和城镇居民同样的待遇。

　　“如此一来，政府就应拆除妨碍劳动力流动的“制度性藩篱”，令全国劳动力得以合理流动和自主择业，让劳动力市场成为资源配置的基础和主要手段。”国家发改委经济社会发展研究所所长、中国劳动协会副秘书长杨宜勇在接受媒体记者采访时说。

　　中国劳动力市场的一份报告也指出，我国应逐步建立和完善促进农村劳动力转移就业的政策体系，取消向用工单位收取使用本地农村劳动力的管理费，取消对农村劳动力就业的审批制，对用人单位使用农村劳动力不再实行调控和限制。同时，城镇公共就业服务机构应全部向农民工开放，设立农民工专门窗口，为农民工提供免费培训、免费职业介绍等一系列平等就业服务，创造公平的就业环境。

　　“统筹城乡发展，形成城乡一体化的新格局，也正是十七届三中全会传递出的最强烈信号。”党国英说。