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缓解融资难 合肥出台中小企业振兴计划
本报记者 王永群
政府搭建融资平台、财政支持担保机构承保、对中小企业贷款进行财政贴息
停工、半停工中小企业占１５％
“２００７年，全市规模以上中小工业企业共计１０７０家，占全市工业企业总数的９８．８％；实现利润、利税４４．２４亿元和８６．８０亿元，分别占全市工业的６８．４％和６９．１％；带动就业１５．５９万人，占全市工业总就业人数的７１．６％。这说明中小企业在发展经济、培植税源、安排就业等方面为我市经济作出了重要贡献。”针对中小企业融资难这个全国性难题，合肥市政府研究室主任高晓光日前向新闻媒体介绍了合肥面临的现状。
高晓光说，大家对中小企业的贡献有目共睹，对中小企业的融资难同样也是有目共睹。
“我市中小企业和全国其他地区的中小企业一样，都面临着贷款难和融资难的困难，流动资金不足严重抑制了中小企业的发展需求和扩张愿望。截至６月末，全市短期贷款及票据融资金额７６４亿元，同比少增１７亿元，比年初仅增加０．８亿元，同比少增１１０．１亿元。资金紧张进一步加剧，企业日常生产经营活动受到严重影响。尤其是现金流枯竭，对一批刚刚发展起来的中小企业来说是致命的。目前，处于停工、半停工的中小企业约占全市中小企业总数的１５％。”
高晓光分析说，据市政府有关部门的调查研究，合肥中小企业融资困难的重要原因是中小企业自身经营困难。由于国内外经济形势的变化，中小企业运营成本不断加大，赢利空间被挤压，流动资金紧缺，甚至有部分中小企业濒临破产。据统计，合肥中小企业应收账款和产成品占款分别为１５３．５亿元和６６．５亿元，两项资金占流动资产比例已达４４．８％，严重影响了中小企业流动资金的运转。此外，中小企业融资渠道狭窄、金融机构加强风险防范等原因也使得中小企业融资很困难。
２亿元推进中小企业振兴计划
高晓光说，为帮助解决合肥市中小企业流动资金紧缺和贷款困难问题，全面完成工业经济各项目标任务，市政府制定了《推进“中小企业振兴计划”，解决企业流动资金问题的若干政策》（下称《若干政策》），主要目的是顺应国家宏观调控政策，应对从紧的货币政策，运用财政资金的杠杆作用，鼓励和引导金融机构、担保公司加大对中小企业流动资金的支持力度。
“当然，政策真金白银的杠杆引导作用不容忽视。”高晓光介绍说，在此方面，合肥市政府将在以下几个方面进行资金引导支持。
首先，政府继续免费为中小企业融资搭建银企对接的平台，与此同时，还将加大对商业银行发放生产经营流动资金贷款的考核奖励力度，以进一步推动商业银行对中小企业的信贷支持，奖励将直接与现金挂钩并及时兑现。
其次，市政府运用财政资金的杠杆作用，鼓励金融机构加大对市属中小企业的信贷力度，减少金融机构风险。此方面包括：对担保机构为市政府和人民银行合肥中心支行推介的中小企业提供贷款担保，月均担保责任余额超过其实收资本５倍以上的，给予奖励。其中，月均担保责任余额达到实收资本５－８倍含８倍的，按月均担保责任余额的０．３％给予奖励；月均担保责任余额超过实收资本８倍以上的，按月均担保责任余额的０．５％给予奖励。另外，对为中小企业提供贷款担保出现代偿损失的担保机构，按规定给予补偿，其中，单家担保机构的最高补偿金额不超过２００万元。
再次，市政府直接采取激励政策，支持中小工业企业加快发展。具体办法有三项：一是对市政府和人民银行合肥中心支行推介的中小企业进行贷款贴息。凡企业当年上缴各项税收比上年同期增长超过１５％的，自本政策实施之日起，其新增贷款部分给予财政贴息。企业税收增幅在１５％－３０％含３０％的，按一年期贷款基准利率给予４０％的贴息；税收增长３０％以上的，给予６０％的贴息。二是，降低中小工业企业融资成本。政府出资设立的信用担保机构及享受本政策的商业信用担保机构，对中小企业的担保费率不得高于２％。三是，对市政府和人民银行合肥中心支行推介的中小企业生产经营流动资金贷款，企业负担担保费的５０％，剩余５０％由市财政与承保的担保机构结算支付。
仅担保贴息这一项，高晓光介绍说，经测算，不计算对担保风险的补偿金额，市政府对担保机构的奖补资金和对中小企业的贴息补助资金将达２亿元。