编者按

　　经过十四年反复酝酿，《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)于2008年8月1日起正式实施，这部法律的出台，正值中国全面融入全球经济。在充分开放的市场环境中，垄断行为不但破坏竞争秩序，更对消费环境造成伤害。在《反垄断法》中，垄断行为被界定为两种情况：一种是经营垄断，一种行政垄断。

　　造成经营垄断的行为主体，主要是企业，其垄断行为表现，在《反垄断法》中界定得很清晰。对于行政，《反垄断法》中也有相关界定条款，但并不是十分清晰。行政垄断所带来的负面影响，不断遭遇市场各方谴责，这种垄断行为对公平竞争环境的形成，已经造成了很大伤害。行政垄断一旦与主管部门的利益有牵连，这种伤害就愈显严重。

　　营造公平竞争环境，《反垄断法》任重道远。但我们有理由相信，这部法律的实施，将有效规范企业经营行为并遏制行政垄断，由此而建立起一个公正公平的市场竞争环境。

　　谁会成为反垄断首例被告

　　文/本刊记者 王晓慧

　　“微软在中国还没有成为被告，是因为我们国家以前没有类似的法律。如今，我们有法可依了。”

　　——盛杰民

　　10月1日，《反垄断法》实施后两

　　个月。随着“微软将成为中国反垄断第一被告”之说的热度升级，人们将《反垄断法》引发的利益纷争之说，转为“谁将会成为第一被告”的讨论。

　　微软成反垄断第一目标

　　2008年7月31日，《反垄断法》实施的前一天，董正伟向商务部、国家工商总局、发改委发出《请求保护公民财产权益的建议申请书》。申请书提出：微软借助70%的市场份额实施价格垄断，建议对微软开展反垄断调查，并处以罚款10亿美元，责令其公开程序源代码，并建立微软产品的价格听证制度。

　　作为北京中银律师事务所的一名公益律师，董正伟等待反垄断案件有法可依这一天，已经等待了十几年。他的申请函发出后，很快就收到了回复。

　　8月18日上午，董正伟收到来自商务部的挂号信函，函中告知：“对微软开展反垄断调查并罚款10亿美元”的建议商务部已收到，并已从外资司移交到条法司处理。

　　8月21日上午8点30分，董正伟收到商务部条法司的电话，称对其建议做出了处理意见。“这意味着商务部受理了此案。”董正伟说。

　　“微软案件的事实比较清楚。随着计算机的普及率越来越高，国内70%的个人电脑用户、单位用户使用了微软的视窗操作系统和办公软件系统，微软软件产品在中国市场占据70%的绝对市场支配地位，每年的销售规模大约100亿美元左右，已经形成了价格垄断。”由于微软视窗操作系统和办公软件在市场中居支配地位，其他国家的操作系统和办公软件难以在中国市场大量销售。这样的结果，导致消费者只能高价购买微软的软件产品，或者不得不使用盗版软件。“微软产品在中国的销售价是最高的，这是滥用市场支配地位，实施价格垄断获取暴利的违法行为。” 董正伟这样认为。