亚洲金融危机十年之后，中国将可能再次面临经济下滑的局面，出台经济刺激政策成为各界共同的呼声。

　　相对于货币政策的间接调控作用，市场人士对财政政策寄予厚望，但当下经济结构和增长方式转型的压力同样迫切，财政政策和税制改革或将同步推进。

　　不能再靠大规模基建

　　中国社科院宏观经济研究员张晓晶和国务院研究中心宏观经济部研究员李建伟等多位专家在接受《第一财经日报》采访时都表示，提振经济不能重走过去通过扩大财政支出实现投资驱动的老路。

　　一位社科院专家接受本报记者采访时表示，在当前经济下滑的局面下，宏观调控实际上面临结构转型和刺激经济增长的双重任务。

　　事易时移，和十年前相比，当下中国经济结构和增长方式都已经发生了重大的转变。投资占GDP的比重大幅上升，消费占比大幅下降。中国最终消费率从上世纪90年代初的67%下降到了2007年的49%。

　　国际市场消费取代国内消费成为投资产出的目的地。从中国加入世贸组织之后，中国GDP的增速和出口增速开始同时大幅增长并呈现显著的正相关性。中国的外贸依存度已经达到了67%，是世界上外贸依存度最高的国家之一。

　　这种投资驱动型发展模式使中国经济高速发展的同时也带来了环境、资源和贸易争端等诸多问题。由于对国际市场过度依赖，随着美国次贷危机的加深，中国经济尤其是沿海地区也深受影响。

　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵日前参加某个论坛时也表示，虽然仍要坚持采用宽松的财政政策，但不应再重复1998年通过大规模的基础设施建设来推动经济发展的历史。

　　增加公共支出比重

　　下半年尤其是7月份的月度数据发布之后，财政部出台了多项支持中小企业发展的政策，包括有针对性地进行融资补贴、产业转型补贴、税费减免等。

　　此外，被寄予厚望的增值税转型改革也有望实现突破。此前一位接近国税总局的人士对本报记者确认，全国增值税转型方案确已上报国务院，“极有可能”获得批准，并从明年初开始实施。

　　值得注意的是，此次增值税转型方案，并非如外界评论的那样是专为刺激经济而出台，事实反倒是经济增速下滑为增值税转型创造了良机，加速了其转型、改革的进程。

　　财政部科研所的一位专家认为，财政部希望财政政策的调整与理顺财税体制同步推进，从2007年以来，财政部做的最大努力是加大了公共服务支出，社会性支出占总支出的比重也越来越大。

　　今年1到5月份，公共服务支出的增速远高于其他支出的增速，其中公共安全支出同比增加了20%，社会保障和就业支出增加了41%，而环境保护的支出同比增加了98%。

　　公共服务支出的增加有利于提高社会保障水平和增加居民消费支出，从而破解投资驱动和结构失调的怪圈。

　　专家认为，如果像十年前一样为了刺激经济增长大搞固定资产投资，结果很有可能是GDP上去了，但是消费继续萎缩，等于又耽误了另外一个十年。远山

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