文/本报评论员 余牧

　　改革开放30周年系列评论之二十九

　　30年来，随着思想解放与政治进步，许多新的观念逐渐成为人们的共识，比如以人为本、人权、私有财产、法治、公民社会、和谐社会、政治文明、全球化等。这是一个很了不起的深刻变化。尤其是“以人为本”的提出，以及“国家尊重和保障人权”被载入宪法，标志着我国政治文明建设迈上了一个新台阶。

　　人权是一个国家公民应该享有的自由平等的权利，也是宪政应该保障的基本内容。人权本来就是共产党领导人民进行革命的旗帜，在革命战争期间，保障人权成为根据地民主政治建设的一大特色。很多根据地都专门制定了人权保障条例。

　　新中国成立以后，尽管宪法规定了广泛的自由和权利，但在认识上，我们常把人权当作资产阶级的权利和意识形态加以批判。20世纪80年代，出于对“文化大革命”严重践踏人权的反思，社会上开始出现保障人权的呼声。但是，由于对人权理论的认识不足，加上西方国家利用人权问题指责中国，“人权”成为一个比较敏感的概念。似乎一谈起人权，就是资产阶级人权，就是资产阶级自由化，因而不敢理直气壮地讲马克思主义人权。

　　邓小平从来不否定人权，但他反对以人权为幌子干涉中国内政。他认为国家主权是第一位的，没有国权就没有人权。从20世纪90年代起，随着改革开放的不断深化，我们开始研究、宣传马克思主义人权观。主要内容有以下五点：一、认为生存权和发展权是最基本的人权。二、承认人权具有普遍性，是世界人民的普遍价值追求。三、认为人权具有相对性，不能离开一个国家的历史文化传统、社会进步和经济发展状况抽象谈论人权。四、人权是一个国家的内政，由于国情不同而产生歧见，需要在相互尊重、平等相待的基础上进行对话，增进相互了解，反对利用人权问题干涉别国内政。五、中国人权事业取得了巨大成就，但还存在不尽如人意之处，需要通过社会经济的不断发展和民主法治的不断完善，来保障和实现更高层次的更广泛的人权。

　　党的十六大、十七大阐述了科学发展观的要义、核心和基本要求，把“以人为本”作为科学发展观的核心，高度自觉地以最广大人民群众的根本利益为出发点和归宿点，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。同样，把“以人为本”作为科学发展观的核心，高度自觉地以最广大人民群众的基本权利为出发点和归宿点，从而指明了解决有关人权的方向和依据。以人为本意味着我们的发展，要从“物本位”向“人本位”过渡。把以人为本作为科学发展观的核心，“尊重和保障人权”就必然是题中应有之义，而且可以使人权观的内涵更加全面和包容。以人为本就是要以人的权利为核心，保障人的生存权、自由权、发展权；以人的需要为宗旨，人需要物质，还需要文化，需要精神；以人的发展为中心，人应有自由和全面发展的权利，社会应该为人的自由和全面发展创造条件；以人的持续为原则，即人的持续、生命的持续、人类社会的持续为最高原则，就不允许破坏生态和环境，要保护人类共有的家园，不能“断子绝孙”。总之，尊重和保护人权，才能真正做到在“尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路”的基础上，进一步促进人的全面发展。这就使我们的人权观，超越西方人权观的局限，彰显了人权主体的广泛性。

　　正是基于这些认识，20世纪末和21世纪初，人权观念开始进入党和政府官方的政治话语体系，2003年底，中共中央正式建议将“保护公民人权”写进国家的宪法，2004年3月，全国人大以高票通过中共中央的这一建议，这一条款顺利成为宪法条文，人权的观念转变为保护人权的最高法律。这一重大举动，反映了中国政治生活的巨大进步，具有深刻长远的意义。