张晓晖

　　9月11日上午，重庆市政府召开新闻发布会，有关部门透露重庆地产“窝案”涉嫌受贿官员黄云、王斌、蒋勇、梁晓琦等已先后进入司法程序。

　　与上海社保案类似，重庆地产“窝案”的司法审理，容易厘清受贿事实的案犯率先受审。9月5日，原重庆九龙坡区区长黄云被重庆市检察院第五分院提起公诉，重庆第五中级人民法院公开审理了该案。这仅仅是“窝案”系列审理的开头，原重庆地产集团董事长王斌，原重庆市规划局总规划师、副局长梁晓琦也于近日被提起公诉。

　　最为引人注目的焦点官员——原重庆市规划局局长蒋勇的审期未定。重庆相关方面表示蒋勇因为涉嫌重大受贿犯罪，9月11日已被纪检机关解除“双规”，并移送司法部门。但这是否意味着重庆地产“窝案”侦查工作已至终结，相关部门未有明确表态。

　　特色“窝案”

　　近年来，重庆市房地产市场发展迅猛，厅处级干部因土地、开发腐败问题“落马”不断。擅自调高建筑容积率，随意减免土地配套费，是重庆房地产开发中最易引发腐败问题的两个环节。此前，渝中区原副区长王政就因帮助开发商减免土地配套费达1600余万元，受贿折合人民币966万元被判处死缓。

　　此次重庆地产“窝案”的明显特征是数名官员同一时期、甚至在同一项目、同一地产商处收受贿款，共同犯案。结合之前已经受审的王政、郑维、陈明等人，重庆地产“窝案”的轮廓开始完整显现。

　　在9月5日黄云案的公审中，检方认定黄云自1997年任职沙坪坝区政府党组成员、区长助理、区长、重庆大学城城区建设委员会主任以来，在工程建设、征地拆迁、危旧房改造和干部职务调动上，累计收受12家房地产企业和个人送来的贿款232万元。

　　重庆沙坪坝区的三峡广场是该区最为繁华热闹的地段。2005年，在黄云任职该区区长期间，在天成路3号宗地改造项目的建筑红线与三峡广场的退距上，为一房地产开发企业谋取私利，将本应退让三米的公用地，划为建筑商的建设用地，并从中获得1万美金的贿赂回报；另外，黄云还将城建资金私自拨付给升伟新天地小区开发商用于基础设施建设，这笔本应用于公益设施的资金，开发商最终纳为己有。黄云就是通过此类手段，为多名房地产开发商谋取巨额利润，以此换来了开发商们的多次贿赂。

　　此外，黄云还利用手中职权，为他人在财政、卫生等部门安排工作，以此收受贿赂。

　　黄云出身建筑专业硕士，并曾留学国外，获新加坡南洋理工大学硕士学位，从政后长期分管城建工作。年仅42岁时，已成为主政一方的正厅级官员。2007年4月，重庆因拆迁发生“史上最牛钉子户”事件，黄云是参与处理的主要官员之一。

　　此前，曾经与黄云共事的原沙坪坝区副区长陈明，也因受贿人民币76万余元，于2007年12月12日在重庆第五中级人民法院受审，获刑十年。

　　在1997年3月至2007年6月间，陈明先后担任重庆市规划局建筑管理处联络员、重庆市规划局用地规划管理处处长、沙坪坝区政府副区长。在此期间，陈明利用职务上的便利，为地产商谋取利益，同时采取以明显低于市场的价格购买房屋及收受现金的方式，多次非法收受多家房地产公司及个人所送贿款。

　　还有已经被判处死缓的渝中区原副区长王政，在1999年至2007年6月间，亦与陈明、黄云共事，先后担任沙坪坝区规划管理办公室主任、沙坪坝区规划分局局长、渝中区人民政府副区长。王利用职务之便，为“百年世家”、“卫星半岛”等楼盘项目在用地规划、报建审查、调整容积率、减免配套费等方面积极协调，大开绿灯，最终检察机关认定王政受贿金额达到966万元。

　　被判处有期徒刑13年的原渝中区纪委书记郑维，曾任沙坪坝区区委副书记，亦与王政、黄云、陈明先后共事。

　　2000年到2006年为重庆沙坪坝区房地产商发展的黄金时期，在这六年时间内，地产商用一个个金钱 “炸弹”，先后攻克王政、陈明、郑维和黄云四人。多个地产项目在征地、报建、规划过程中存在暗箱操作，这些地产项目的立项审批，总建筑面积调整，均成为时任官员谋取私利的工具。

　　千丝万缕的关联

　　在黄云、王政等人受审的同时，原重庆国土局副局长、地产集团董事长王斌，原重庆规划局总规划师、副局长梁晓琦，原重庆规划局局长、党组成员蒋勇亦于2008年4月间被纪委 “双规”，5个月之后由重庆检察机关立案侦查，于近日分别进入司法程序。

　　王斌，曾先后任渝中区房管局局长、重庆市国土房管局副局长、重庆地产集团董事长等职务，分管土地规划、审批和出让工作近十五年，后调至重庆市地产集团，地产集团隶属重庆市国资委，是重庆最大的一级土地开发商，拥有土地储备近30万亩，同时承担重庆市土地整治储备中心和重庆市土地整理中心的职能。

　　9月12日，王斌被重庆检察院第五分院提起诉讼，认定其在国土局掌管全市土地资源的整合、利用与开发期间，利用土地征用、土地出让、耕地保护及土地规划等审批管理权力，为房地产开发商及相关单位获取土地使用权、降低土地出让金标准等提供帮助。

　　王斌在当日庭审中供述，自己原先与这些房地产商并不相熟，后经王政等人的热情推荐，才得以结识融汇、协信等地产老板。王斌在就任国土房管局副局长期间，为福建某房地产开发商成功减免两亿多元的土地出让金，而该房地产商给予王斌贿赂13万元。

　　王斌供述，很多地产项目，最大的受益者并非自己，而是与国土局有着业务关联的区级政府和重庆市发改委等部门。他还称，这些地产项目，很多都是按照市政府的规定来执行的，尽管如此，地产商依然坚持给自己送来贿款，每收一笔贿赂，王斌就要做一次激烈的思想斗争。

　　土地项目相关手续审批时间的快慢，也成为王斌敛财的一大途径，重庆渝北区一个名为“人和天地”项目的产权证办理过程中，王斌在收受贿款之后，打电话给国土局渝北分局的副局长孙丽华，指示其应加快对该项目的手续办理。

　　王斌索贿颇为谨慎，案发之后供认自己对每笔贿款原则上限定于10万元以下。尽管如此，由于受贿次数众多，累计达到173万元人民币。检察机关在其位于地产集团的办公室内搜出现金36万余元，还有2万美元的外币。

　　与黄云案相同，重庆第五中级人民法院在王斌案庭审结束之后，并未当庭宣判。

　　重庆地产“窝案”的另外一个特征是：区级官员违法为房地产商减免配套费用、改变土地性质和调整容积率的过程中，与这些调整有着重要业务关联的重庆国土局、重庆规划局等部门亦成为案发重地。区一级官员与这些政府职能部门官员相互照应，共同违法。

　　此前有媒体披露，2001年重庆市沙坪坝区歌乐山“山隐秋鸣”酒店旁边270多亩土地归属于重庆玉龙房地产开发有限公司，为提高转让价格，该地产公司总经理薛玉龙找王政帮忙，以沙坪坝规划分局的名义向国土局出具一份证明，将该块用途由田园用地成功调整为居住用地。

　　梁晓琦案就是这种“勾结”的典型代表。至记者截稿之前，梁晓琦案尚未公审。梁晓琦出生于1957年5月14日，案发时任职重庆市江北嘴中央商务区开发投资有限公司董事长，曾任重庆市规划局总规划师、副局长。

　　目前检方指控梁晓琦在任职期间，以调整容积率方式，为多家地产商谋取巨大利益，与原规划局局长蒋勇系共犯。据悉，梁在任职期间的受贿金额达到1500万元，共计88笔。

　　检方控诉的证据显示，由于涉案官员曾经在同一政府部门工作，在区政府任职的王政作为中间人，为一名房地产商搭线，结识蒋勇、梁晓琦等人，最终成功将沙坪坝一处3800亩的土地容积率由1.5升至2.5。

　　一位地产界人士透露，重庆区级政府在土地招标拍卖上，部分地块存在严重的舞弊行为，不仅仅是招标过程中存在陪标的情况，在开发商获得土地使用权之后，修改建筑面积、调整土地性质都可为权钱交易提供机会。

　　涉案官员们的忏悔大同小异。黄云在法庭上以体弱多病为由请求法官轻判，王斌则表示自己规定单笔贿款的“上限”已是“自律”，同时亦以自己身患糖尿病、高血压、肾结石等请求法庭从轻处理。

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　　来源：经济观察网