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俄罗斯西方对阵格鲁吉亚地缘经济政治竞争新棋局

http://www.sina.com.cn  2008年09月11日 00:54  21世纪经济报道

  本报记者 袁雪

  9月9日(当地时间),俄罗斯国防部长谢尔久科夫表示,俄罗斯将在南奥塞梯和阿布哈兹各驻军3800名士兵。同一天,俄罗斯宣布与南、阿正式建立了外交关系。

  这意味着,俄罗斯将与南奥塞梯和阿布哈兹保持紧密关系,同时在其境内保持强大的军事存在。

  就在前一天,俄总统梅德韦杰夫与前来斡旋的法国总统萨科齐达成协议,同意在10月1日前将俄军撤出格鲁吉亚。

  格鲁吉亚一直是美国在里海地区的坚定盟友。俄罗斯宣布在南阿驻军后,美国副总统切尼立即表示,国际社会将支持格鲁吉亚的独立和领土完整。

  俄罗斯与美国在里海-高加索地区的争夺趋于激烈。

  争议撤军

  9月8日上午,法国总统萨科齐、欧盟委员会主席巴罗佐、欧盟外交与共同安全政策高级代表索拉纳与梅德韦杰夫进行了4个小时的会谈。会后,萨科齐和梅德韦杰夫宣布,俄罗斯将在10天内解除设在格鲁吉亚安全站的武装;10月1日之前,欧盟将向该地区派遣200名观察员,俄罗斯军队完全撤出格鲁吉亚。

  8日的协议解决了最具争议的撤军时间表。

  此前8月13日,在法国斡旋下,俄罗斯和格鲁吉亚签署一份六点协议。其中第五条规定,俄罗斯应彻底将军队撤回至冲突之前的位置;附加款项则规定,在国际监督机制建立之前,将暂时继续执行特别安保任务。

  这一措辞带来的是暂时的平静。

  据此,格鲁吉亚方面坚称俄罗斯应完全撤军;而俄罗斯方面则声称俄军是根据附加条件,在南奥塞梯和阿布哈兹周边进行维和行动。

  有分析认为,俄罗斯之所以拒绝撤出格鲁吉亚,主要担心力量真空后,美国以及由其武装的格鲁吉亚重新占据该地区。

  9月6日,梅德韦杰夫在克里姆林宫召开的国务委员会主席团会议再次指控美国战舰借运送人道主义援助物资之名向格鲁吉亚“运送武器”。俄罗斯对此忧心忡忡。

  经过磋商,9月8日欧盟与俄罗斯同意200名欧盟观察员进入冲突地区,消除俄罗斯的忧虑。

  当天,梅德韦杰夫与萨科齐召开联合发布会时表示,欧盟承诺将约束格鲁吉亚的行为,避免其在南奥塞梯和阿布哈兹使用武力,“这个承诺使双方达成撤军协议成为可能”。

  萨科齐与梅德韦杰夫在8日共同发表的联合声明中还特别提出,俄罗斯军队将从格鲁吉亚完全撤出,但是不包括南奥塞梯和阿布哈兹。

  这意味着,萨科齐从原来的表态上退了一步。

  此前,8月26日俄罗斯宣布承认两个共和国独立,欧盟及美国当即对此强烈谴责,并称此举破坏了格鲁吉亚作为主权国家的领土完整。

  几经较量,9月8日的新闻发布会上,梅德韦杰夫说:“至于(对两个国家的)承认,这个问题对我们已经结束了。从国际法角度说,我们理解已经有两个新的国家出现。”

  从始至终,萨科齐一直与梅德韦杰夫共同举行新闻发布会,但他并没有对梅氏此番表态作出任何回应。

  一天以后,俄罗斯国防部长谢尔久科夫就在电视会议中对梅德韦杰夫报告,俄罗斯将在南奥塞梯和阿布哈兹各驻军3800名士兵。

  俄外交部长拉夫罗夫证实驻军将是长期行为,目的是保护南奥塞梯和阿布哈兹免受格鲁吉亚的重新控制。

  他说:“俄军在那里驻军的时间将会相当长。至少在可见的未来,为了防止侵略行为,俄军的存在是必要的。”

  同一天,拉夫罗夫还宣布,在经过与南奥塞梯和阿布哈兹领导人进行了积极的磋商后,俄罗斯与南阿正式建立外交关系。

  这意味着,俄罗斯将与南奥塞梯和阿布哈兹保持紧密关系,同时在其境内保持强大的军事存在。

  积累的对抗

  在西方看来,俄格鲁冲突,不是一次独立事件。

  欧盟著名智库欧洲政策研究中心欧洲与俄罗斯关系研究员迈克尔·爱默森(Michel Emerson)认为,这是俄罗斯利用所有政治、外交、经济和军事手段改变欧洲版图的一次努力。

  他还警告说:“西方如果不作为,这将被俄罗斯视为一种鼓励,俄罗斯可以把在格鲁吉亚的“胜利”复制到乌克兰和摩尔多瓦。”

  西方欲有所反应,但投鼠忌器。

  9月2日至5日切尼访问了阿塞拜疆、格鲁吉亚和乌克兰三国,反复强调应削弱欧盟在能源上对俄罗斯的严重依赖。他在2日会见阿塞拜疆总统阿利耶夫时说:“我们的见面是在俄罗斯入侵格鲁吉亚的阴影下进行的……能源安全对我们来说至关重要,现在事情正在变得愈加紧迫。”

  而西方这种减少依赖的战略早已在部署中。

  西方一直寻求建设绕开俄罗斯领土的油气管道。目前西方已经在里海-高加索地区开通了2条这样的管道,一条是巴吉伊管道,另一条为巴库—苏萨普管道,两条管线都从东向西穿越格鲁吉亚。

  格鲁吉亚以其地理位置的重要性成为美国和欧盟此番布局中的必争之地。而俄罗斯也一直寻求通过能源供给优势来推进自己的战略竞争地位。

  欧盟26%的石油和29%的天然气从俄进口,而俄罗斯出口到荷兰、意大利、德国和波兰的原油占其原油总出口额的比例超过50%,出口至荷兰、英国、瑞士、意大利和土耳其的成品油出口占其该类商品出口总额的比例也超过40%。

  绕过俄罗斯油气管道的存在,对于欧盟国家意味着拥有更多的能源进口来源;而俄罗斯一直谋求通过能源供给优势的努力被削弱。

  格鲁吉亚对俄西双方至关重要,双方较劲也由来已久。

  萨卡什维利自2003年上台后,一直谋求加入北约,俄罗斯对这种亲西方的行为感到甚为不满。2007年11月,格鲁吉亚发生大规模的反政府示威,萨卡什维利指责俄罗斯煽动了示威活动,并宣布驱逐俄外交官;而克里姆林宫称其是“反俄罗斯的歇斯底里”。

  美国自然也不会善罢甘休。切尼4日访问格鲁吉亚时说:“在你的国家经历过玫瑰革命赢得自由后,美国开始为这个无畏的年轻民主国家提供援助。当你们为了领土完整抵御外来侵略时,我们再次伸出援手。”萨氏正是通过2003年的玫瑰革命上台的。

  如今,双方积极调整策略,以便赢得更多筹码。

  美国国务卿赖斯9月3日宣布,将向格鲁吉亚提供10亿美元的援助,主要用于重建在冲突中被损毁的格鲁吉亚基础设施,并恢复格的经济,其中5.7亿美元将在今年年底前到付。赖斯还特别强调,这10亿美元并不包括军事援助。

  英国《金融时报》援引一位美国高官的话说,这笔资金占到布什政府最后5个月任期总支出的一半,并且在新总统上任之后,仍然会继续对格鲁吉亚的支持。

  此外,欧盟对外关系委员贝妮塔·费雷罗-瓦尔德纳在6日结束的欧盟外长非正式会议中表示,欧盟今年对格鲁吉亚的援助可能会达到1亿欧元。

  俄罗斯自然不会示弱。据美联社9月3日报道,俄罗斯已经陆续派遣500名建筑工人前往南奥塞梯修复基础设施。南奥塞梯议会议长Znaur Gassiyev估计,工程将耗资4亿美元。

  南奥塞梯总理Boris Chochiyev还表示,除了建筑援助,俄罗斯还承诺将给每一位南奥塞梯人发放2000美元战争补偿。

  北约东扩或拖延

  俄格冲突不仅是地缘经济争夺的缩影,更是传统地缘政治的新舞台。

  “北约东扩都扩到家门口,国家安全面临严重威胁,俄罗斯当然要适当还击。”现代国际研究所副研究员蒋莉说。蒋莉表示,俄罗斯此次的强硬正是因北约东扩而起。爱沙尼亚、立陶宛等传统俄罗斯占战略优势的国家纷纷加入北约,让俄罗斯失去了缓冲区。俄罗斯的一部分领土——加里宁格勒甚至已经被北约国家包围。

  此次的俄格冲突,实际上是俄罗斯对北约继续东扩进程的一个强硬回应。冯玉军认为,“格鲁吉亚加入北约的进程在实际上会被拖延”。

  切尼在9月4日访问格鲁吉亚和9月5日访问乌克兰期间重申,美国将坚定推进北约东扩计划,并最终吸纳两国成为成员国。然而,自俄格冲突以来,欧盟还未对两国加入北约做出任何最新回应。

  但欧盟已经在乌克兰加入欧盟的问题上表现得非常谨慎。在9月9日欧盟与乌克兰的峰会上,欧盟并未向乌克兰做出入盟的承诺。

  根据欧盟发布的双方共同宣言,欧盟27国表示将与乌克兰发展更加紧密的双边关系,其中还包括开展自由贸易谈判、放松乌克兰公民进入欧盟的签证限制等等,但是并未提及乌克兰加入欧盟的前景。

  法国总统萨科齐在9日峰会后表示:“你们要明白,这个协议并没有把哪扇门关上,很可能它还打开了其他的大门。这已经是我们所能提供的极限,但是我相信这仍然是重要的一步。”

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