周静雅 冉学东

　　针对目前市场传闻的“黄金增值税征收提案”一事，中国黄金协会副会长侯惠民昨日向《第一财经日报》表示：“提案不是被取消，我听说是上报到有关部门被退回了。”侯惠民认为，“这既不是肯定也不是否定”。记者昨日就此事向国税总局办公厅新闻中心主任牛新文求证，他表示目前尚不清楚此事。

　　“征”还是“不征”

　　据媒体报道，财政部拟征黄金增值税源于今年两会期间贵州省人大代表的一份议案——希望国家考虑征收黄金增值税。该消息引起市场的轩然大波，也引发了黄金行业的诸多争议。然在此期间，相关部门对此传言未正式回应。

　　所谓增值税，顾名思义，从计税原理上就是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。在1994年中国税制改革后，对黄金增值税一直采取优惠政策：黄金矿山、冶炼企业生产、销售的黄金免征增值税；对央行配售黄金征收的增值税实行即收即退；对进口黄金原料的增值税实行零税率；对进口金精矿砂免征进口环节的增值税。

　　一旦征收黄金增值税，就意味着黄金企业的成本将大幅上升。因此，上述提议几乎遭到了产金企业的一致反对。在采访中，侯惠民的态度很明确，他表示:“我们（黄金协会）建议就是维持现状。”原因是国外大的产金国都不征黄金增值税，如果中国征黄金增值税，中国的黄金企业和外国黄金企业就不在同一起跑线上竞争，这不利于黄金企业发展壮大，也不利于黄金市场的发展。

　　“利”还是“弊”

　　今年4月，贵州《黔西南日报》刊登了一篇《晴隆县尽快恢复对黄金生产征收增值税的建议》（以下称《建议》），表示“产金行业已经形成了企业单赢的局面，这对保障社会经济的协调发展、公平税负、维护财政收入的增长都是不利的。尽快恢复对黄金生产征收增值税和取消企业所得税优惠政策已到了迫在眉睫的时候”。这大概也反映出黄金增值税支持方的一部分想法。

　　在《建议》中，晴隆县提到的征收黄金增值税有这么几点好处：“有利于公平税负，平衡产业结构”；“利用税收的杠杆作用对黄金产业进行调节，提高回收率，避免国有资源的大量流失”；“提高财政收入，从而才能加大环保投入，保护生态环境”。

　　中煜华税务事务所主任税务师黄远昨日在接受《第一财经日报》采访时说，政府对一个行业征收增值税的目的无非两个：一是通过征税增加国家财力，对各行业一视同仁；二是贯彻国家产业政策，调节产业发展，比如，如果国家鼓励某个产业的话，就会实施税收优惠或者免税。

　　而这些观点，在增收黄金增值税反对者看来，则都是征收后所可能出现的弊端。

　　对征税持反对意见的人士认为，征收来的税款与整个中国黄金行业的发展相比，有点得不偿失。2007年中国的黄金总产量为270.5吨，以2亿元/吨的价格计算，一年可征收黄金增值税大概为40多亿元。中国黄金集团投资有限公司总经理于跃进在接受本报记者采访时笑称，“黄金行业才多少产值啊，征收的税也不会很多的。”

　　而另一方面，开征增值税则可能导致黄金资源的浪费。于跃进表示，由于我国以贫矿小矿居多，在黄金行业发展期应该降低矿品味节约开采成本。而征收增值税后，采矿成本必将大增，可能导致一批国有和国有控股企业抛弃一些难开发的矿产和尾矿资源，造成大量的浪费行为，甚至影响企业的环保投入。

　　而且由于黄金行业目前实施的是整体税收优惠政策，即使增值税征收方案实施，征收环节也存在很大争议。于跃进表示：“如果要征税，是从哪个环节征，是从矿石到成品金，还是成品金到收拾金的阶段，这些都是问题。”