山东对泰山风景名胜资源实行有偿使用制度，规定一律采取招标、拍卖、挂牌等公平竞争方式确定经营者，经营者依法缴纳有偿使用费

　　杨学良

　　本报讯 山东省政府近日颁布《泰山风景名胜区服务项目经营管理办法》，确定自2008年9月1日起，对泰山风景名胜资源全面实行有偿使用制度。据悉，以省政府规章形式，对风景名胜资源有偿使用行为进行规范，这在全国尚属首次。

　　《办法》强调，泰山风景名胜资源属于国家所有，在泰山风景名胜区内从事服务设施建设、旅游客运、索道、餐饮、住宿、商品销售、游乐、租赁、单设景点以及摄影摄像等服务项目经营活动，应按规定实行有偿使用。

　　泰山风景名胜资源有偿使用，一律采取招标、拍卖、挂牌等公平竞争的方式，确定符合条件的经营者，并与经营者签订服务项目经营合同，授予其一定期限和范围的服务项目经营权。泰山风景名胜区管理机构在本办法施行前已设置的服务项目，经营期限未届满的，由泰山风景名胜区管理机构与原经营者签订服务项目经营合同，授予其一定期限和范围的服务项目经营权；经营期限届满的，由泰山风景名胜区管理机构按照前款规定重新确定经营者，原经营者在同等条件下优先取得服务项目经营权。未取得服务项目经营权的，不得在泰山风景名胜区内从事服务项目经营活动。

　　《办法》规定，凡取得服务项目经营权的经营者，应当依法缴纳风景名胜资源有偿使用费。采取招标、拍卖、挂牌等公平竞争方式确定经营者的，招标、拍卖、挂牌的成交价款即为风景名胜资源有偿使用费。此前已设置的经营期限未届满的服务项目，其风景名胜资源有偿使用费的具体征收标准和办法，由泰安市、济南市人民政府拟定，报省财政部门、价格主管部门审批。

　　《办法》明确了风景名胜资源有偿使用费属于国有资源有偿使用收入，是政府非税收入，由泰安市、济南市人民政府财政部门或者泰安市、济南市人民政府财政部门委托泰山风景名胜区管理机构征收，纳入同级财政专户，专项用于泰山风景名胜区的保护和管理。