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纺织业救市第一步：出口退税率部分回调2%
本报记者 滕晓萌
7月31日中午1点多，财政部网站上挂出一则消息：《财政部、国家税务总局关于调整纺织品服装等部分商品出口退税率的通知》。通知表示，从次日起，部分纺织、服装产品出口退税率从11%回调到13%。
尽管相关消息已经在行业中盛传多月，但具体调整的时间一直高度保密。代表纺织行业向政府提出政策建议的纺织工业协会多名领导向本报记者表示，自己也是下午才看到通知。即使是一些政府关系良好的大企业，也不过提前两个小时收到信息。
据本报记者了解，本次调整的产品，横跨几乎所有出口的纺织和服装产品。第一纺织网总编汪前进表示，根据初步测算，本次调整，将给纺织业带来接近100亿人民币左右的利润。
接近政府的知情人士向记者表示，此次出口退税率普调是国家扶持纺织行业政策的第一步，预计下半年，还将有一些政策出台。出口退税率方面，部分受到国家鼓励的纺织服装产品，可能仍有上调空间。
“两高一资”产品不在回调之列
本次参加调整的产品包括海关税号中的12章，几乎涉及所有产品。财政部和国税总局通知表示，自8月1日起，新的出口退税率正式执行。
今年年初以来，由于人民币升值、原材料涨价、劳动力成本上升等多方面影响，纺织业利润大幅下滑。据发改委经济运行局统计，2008年1-5月，纺织行业累计亏损额达99.58亿元，较去年同期大幅增加了29.72亿元，同比增幅高达42.54%。
为此，纺织行业纷纷游说政府部门，要求通过上调出口退税率等一系列手段“救市”，否则一旦行业大面积停工或者破产，可能对就业产生不良影响。
其中，中国纺织工业协会提出，希望纺织品出口退税率上调两个点至13%，服装出口退税率上调两个点至15%。
而中国纺织进出口商会提出，对于纺织服装最好能够保持“不征不退”，即将出口退税率上调到17%。
经过几个月密集调研讨论后，财政部和税务总局终于将调整力度确定在上调两个点。
而此前业内普遍关心的粘胶纤维，曾有传言出口退税率将大幅回调10个点到15%。但是从财政部公布的调整清单看，粘胶纤维本次并没有被列入。
“我们曾经向国家提过有关的政策建议。”7月31日，纺织工业协会粘胶分会秘书长田克向本报记者表示，他正在逐一核查税目表，看调整的化纤类产品中是否包括粘胶纤维。他说，由于人民币升值、出口退税等一系列因素影响，上半年中国粘胶纤维的出口下跌了一半左右。
“粘胶纤维是纺织服装业唯一被划入‘两高一资’类别的产品。”汪前进说：“粘胶纤维生产过程中可能造成一些污染，同时能耗也比较高，这是没有被列入此次出口退税率回调的重要原因”。
后续政策或将陆续出台
“这一调整短期来看对行业当然是利好，但是没有办法从根本解决纺织行业面临的困难。”东方证券分析师施红梅表示。
青岛市纺织总公司常务副总经理林得知也赞同这一说法：“出口退税率上调两个点，立刻外商就会要求产品价格作出调整，因此其中起码有0.5到1个点的利润会被分摊给国外采购商，实际国内企业得到的好处就是一个点，完全不足以解决企业目前的困难”。
林得知表示，从企业接单情况来看，下半年出口形势也不容乐观。由于国外采购上完全不接受产品提价，因此一些订单都流向东南亚、南亚等地。这类企业在无法保证市场的情况下，根本没有空间进行产品和技术创新。
而企业对于国家扶持政策的期望包括：下调棉花滑准税，以降低企业的用棉成本。
6月份，在纺织企业的呼吁下，财政部已经宣布，从2008年6月5日至10月5日，配额外报关进口的棉花滑准税由原来的5%-40%下调为3%-40%。但是林得知表示，这样的力度“还不够”。
“出口退税率普调两个点只是扶持政策调整的第一步，相当于给企业一个积极的信号，在一定程度上缓解企业目前的出口压力。”前述知情人士向本报记者表示，下半年可能陆续出台的扶持政策包括：自动络筒机和喷气织机免税进口、棉花滑准税调整等。此外，不少纺织服装企业，也有可能享受国家对于中小企业提供的信贷优惠等扶持政策。
“下一步的调整可能会加快行业内产品的分化，向部分终端产品倾斜。”该人士说。此前，中国纺织品进出口商会副会长曹新宇向本报记者表示，商会建议政策调整中尤其要关注服装、家纺这样的终端产品，认为这些产品会对整个产业链形成正面影响。
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