——访中共江西省委书记苏荣

　　■本报记者 郭海

　　 鄱阳湖是我国第一大淡水湖，具有重要的战略地位与意义。一直以来，江西省委、省政府坚持在保护中利用、在利用中保护，取得了良好的经济和社会效益。

　　 如何以科学发展观为指导，寻求江西崛起的制高点；如何利用鄱阳湖的“一湖清水”，为国家和地区发展做出更大贡献？中共江西省委书记苏荣接受了中国经济时报记者专访。

　　鄱阳湖找准战略点

　　 中国经济时报：你到江西不久，为什么很快提出鄱阳湖问题？

　　 苏荣：胡锦涛总书记反复强调，要抓紧研究和解决事关全局的重大问题。鄱阳湖是江西的一张“名片”，是中国的“掌上明珠”。赣江、抚河、信江、饶江、修河五条河流汇入鄱阳湖，就像一个“手掌”连接我国的“大动脉”——长江。保护好鄱阳湖，保持鄱阳湖“一湖清水”，不仅是落实科学发展观的要求，也是江西人民多年的心愿。俗话说，为官一任，造福一方，我不敢说能为江西人民造多大的福，但是，我敢肯定，保护好鄱阳湖，建设好“鄱阳湖生态经济区”，一定是江西人民之福、全国人民之福。

　　 中国经济时报：你提出建设“鄱阳湖生态经济区”，是基于什么考虑？

　　 苏荣：江西经济社会发展正处于一个关键时期，既面临极好的发展机遇，又面临严峻的挑战。总体来说，机遇大于挑战。如何把握机遇，实现江西崛起的新跨越，是摆在全省人民面前的一个重大课题。针对国家目前正在进行的主体功能区划分工作，以及党的十七大报告提出的“建设生态文明”的要求，如何利用江西的生态优势、区位优势，打好生态牌，实现省十二次党代会提出的“生态立省”与加快发展的统一，实现保护赣鄱大地青山绿水与开发利用的统一，是一项事关全省发展的重大课题。作为世界著名湿地，鄱阳湖每天都在为地球进行空气净化。然而，近期鄱阳湖水位与水质的变化，不能不引起我们对生态问题的高度重视。江西最大的优势是生态。因此，我们充分利用生态优势，加快建设“鄱阳湖生态经济区”是一项非常重要的工作。

　　 中国经济时报：你前面提到，建设“鄱阳湖生态经济区”是全国人民之福。据我了解，鄱阳湖是江西的内湖，建设“鄱阳湖生态经济区”，许多人可能会认为仅仅是江西人的事情，鄱阳湖应该如何定位？

　　 苏荣：鄱阳湖作为全国最大的湖泊，不仅是江西的，更是中国的、世界的。鄱阳湖汇入长江的水量占长江总流量的１５．５％，超过黄、海、淮的总水量；鄱阳湖又是中国最大的湿地，世界著名的候鸟栖息地。鄱阳湖生态经济区作为全国生态文明建设的示范性区域，不仅对于促进江西崛起意义重大，而且对于中部崛起战略的顺利实施，对于长江中下游地区的加快发展都意义重大。中部崛起战略是中央在２１世纪初作出的区域发展重大战略决策，突出中部城市群的发展是中部崛起战略的重大举措之一。在中部崛起大战略中，缺少江西省的重点区域的发展是不完美的。特别是鄱阳湖生态经济区正处于京九经济带和长江经济带的接合部，符合中央关于加快发展沿干线铁路经济带和沿长江经济带的战略设想，不仅具有率先崛起的可能，而且具有促进两大经济带加快形成的作用。鄱阳湖生态经济区的建设，将能更好地联结中部其余三大城市群，构建成新的中部经济圈，从而形成真正意义上的有实力、有竞争力、有影响力的城市群，加速融入全球化的进程。

　　生态安全事关全局发展

　　 中国经济时报：生态安全问题是当前世界人民所关注的问题，你在这方面有何感想？

　　 苏荣：改革开放以来，我国经济保持着较快的发展速度，在经济高速增长的同时，生态破坏和环境污染等问题也随之出现。水土流失、土地荒漠化、河流断流、湖泊退化、珍稀野生动植物面临灭绝威胁、气候变暖等一系列全球性生态问题摆在我们面前。据中科院测算，目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占ＧＤＰ总值的１５％，超过了９％的经济增长，即绿色ＧＤＰ为负值。需要指出的是，这一测算只是生态破坏的直接经济损失和部分间接经济损失，没有包括基因、物种消失等许多难以测算的潜在经济损失。生态安全问题已向我们的国家，向我们民族的生存和发展提出了严峻挑战。

　　 鄱阳湖水系覆盖江西省９７．２％的面积，它对江西经济社会发展、江西实现崛起的新跨越具有举足轻重的作用。鄱阳湖的生态安全，还影响到长江中下游地区乃至全国的安全与发展。如果保护不当，将严重影响到人类的生存安全。鄱阳湖决不能走先发展后治理的路。因此，我们要以对历史负责、对人民负责的态度，保护好、开发好、利用好鄱阳湖，为造福江西人民乃至全国人民作出贡献。

　　 中国经济时报：要建设的是什么样的“鄱阳湖生态经济区”？

　　 苏荣：我们的总体目标是要把建设“鄱阳湖生态经济区”作为全国生态文明建设的示范性区域。建设“鄱阳湖生态经济区”有两个目的，一是保护鄱阳湖“一湖清水”，为长江中下游地区乃至全国人民造福；二是促进江西经济又好又快的发展，为江西人民造福。“鄱阳湖生态经济区”的重大决策，是“山江湖”工程的继续，是“十一五”规划的具体化。其最大的进步就在于将生态和经济融为一体，努力实现生态文明和经济文明的协调发展。目前，我们正在对鄱阳湖生态经济区建设进行各个层面的规划和论证。

　　 在战略定位上，我们坚持深入贯彻落实科学发展观，按十七大建设生态文明的要求，实现经济发展方式的转变，打造环鄱城市的生态特色，强调城市规划和发展的科学性，强调区域开发的有序性及生态文明建设的重要性。

　　 在区域设置上，“鄱阳湖生态经济区”以南昌为龙头，以环鄱城市九江、景德镇、上饶、鹰潭、抚州为支撑，土地面积占全省总面积３０％以上，人口则接近全省总人口的一半。

　　 在文化保护上，要发挥该地区自然资源与人文历史资源极为丰富的优势，将赣鄱文化的特色与魅力统一起来，让红色、绿色、古色文化交相辉映。大力弘扬享誉中外的瓷文化、铜文化、茶文化、傩文化、书院文化、宗教文化、戏曲文化、候鸟文化等。对文化资源实施保护性开发，做到保护与利用的统一，当前利益与长远利益的统一。

　　 在产业定位上，坚持在现有产业布局的基础上，科学合理调整产业结构，发展新型工业（生态循环工业）、现代农业（生态农业）、现代服务业（生态休闲、旅游观光）和文化产业。

　　 总之，我们所要建设的“鄱阳湖生态经济区”，是在整个区域内实现科学发展与加快发展的有机统一；实现生态文明建设与经济社会发展的有机统一；实现新型工业化、新型城市化与环境保护的有机统一；实现经济发展与改善民生为重点的社会建设的有机统一；实现自身发展与周边联结互动的有机统一。把“鄱阳湖生态经济区”建设成在江西省具有重大影响和带动、辐射作用的生态经济圈，成为江西崛起的经济支撑点，成为全国经济、社会与自然和谐发展的生态文明典范。

　　“一个庞大的、复杂的系统工程”

　　 中国经济时报：江西处于欠发达省份，面临的发展难题很多。从国际经济发展规律来看，打造一个区域中心往往需要比较大的投入，你认为以江西现在的实力，提出建设“鄱阳湖生态经济区”，是时候吗？

　　 苏荣：进行生态保护，需要比较大的投入。从目前情况看，建设“鄱阳湖生态经济区”，仅靠江西的实力是完全不够的。因此，我们要大力争取国家的支持，也相信国家一定会大力支持。比如鄱阳湖自然保护区，区内的运行需要生态的补偿，区内的居民迁移需要妥善的安置，区内的水源保护需要资金的投入。这一切，需要国家的高度重视和大力支持，形成稳定的资金流、项目流、人力流，从而在根本上解决鄱阳湖地区乃至长江中下流地区的生态安全、粮食安全、用水安全、食品安全等问题。因此，“鄱阳湖生态经济区”应该列为国家经济社会发展的重大项目，作为国家生态文明建设的一个试点。

　　 中国经济时报：将如何建设“鄱阳湖生态经济区”？

　　 苏荣：湖泊是人们利益和灵感的源泉。建设“鄱阳湖生态经济区”，是一项庞大的系统工程，需要在政策、资金、人员等方面的投入。为此，我们初步考虑以下几项工作：

　　 一是尽快建立对主体功能区分类管理的绩效评价和政绩考核评估体系。根据国家“十一五”规划纲要明确提出：对优化开发区域，要强化经济结构、资源消耗、自主创新等的评价，弱化经济增长的评价；对重点开发区域，要综合评价经济增长、质量效益、工业化和城镇化水平等；对限制开发区域，要突出生态环境保护等的评价，弱化经济增长、工业化和城镇化水平的评价；对禁止开发区域，主要评价生态环境保护的要求，对各主体功能区分类管理的绩效进行评价和政绩考核评估。

　　 二是尽快建立鄱阳湖生态经济区可持续发展的预警机制。要使鄱阳湖的“一湖清水”永远保留下去，就必须加强鄱阳湖生态经济区水资源和生态环境保护，建立可持续发展指标体系，评价监测一定时期内该区域可持续发展的趋势，综合衡量该区域在发展过程中生态环境的污染和破坏程度，一旦达到一定的污染程度，就会预警，以便及时采取控制措施。

　　 三是尽快建立科学规划和发展机制。构建鄱阳湖生态经济区必须规划先行。要搞好区域总体规划。由省政府综合部门牵头，有关城市规划部门参加，制定出与“十一五”规划相衔接的鄱阳湖生态经济区总体规划，明确近期、中期、远期的发展目标。

　　 四是尽快建立鄱阳湖生态经济区区域发展协调机制。以市场为导向，铲除区域合作的各种障碍，打破地区封锁的格局，消除不合理的行政干预和区域内的市场壁垒，规范市场经济秩序，统一规划和建设市场网络，在生态经济区范围内统一工业制品、农产品质量标准、检验检测标准和认证标准，互相认同对方的鉴定结果，促进商品自由流通，使商品、资金、劳动力和人才、技术、产权、信息等都实现无障碍流动，促进区域经济共同发展。

　　 当然，要让鄱阳湖永远干净、清澈，不是一天两天的事情，也不是一年两年的工作，这需要我们几代人的共同努力与坚持。