索佩敏

　　 国务院国资委在大力推进央企整体上市的同时，也在力推国有企业集团层面的改制引资。国务院国资委企业改革局研究员、副局长周放生日前接受采访时表示：在集团公司层面进行改制、进而实现股权多元化的“吉林模式”值得肯定。

　　 周放生指出，过去国企改制是两种模式：一种是拿出优质资产先上市；另一种则是“自下而上”改制，即由孙公司到子公司再到母公司。周放生说，这两种做法是当时情况下不得已的选择，而现阶段条件已经成熟，国企改制应该推进整体改制、整体上市。

　　 近年来，国资委已经推动旗下一批央企整体改制上市，包括中国交通建设、中国中铁、中铁建等在内的一批央企都实现了集团整体上市。

　　 除了央企集团整体上市，周放生还特别提到了“吉林模式”，该模式最早由吉林省国资委通过对旗下国企进行改制探索而来，即在国有企业集团层面进行改制，进而实现股权多元化。根据企业的不同产业领域和自身情况，国资分别实现绝对控股、相对控股和参股，同时积极引入战略投资者参股集团公司。而战略投资者的选择则根据市场，既可能是央企，也可能是民企或者外企。

　　 2006年，国资委提出到2010年央企要通过重组整合减少到80-100家。2007年8月，国资委提出要积极推进大型企业改制上市，具备条件的要加快整体改制、整体上市步伐。同时，鼓励、支持不具备整体上市条件的中央企业，把优良主营业务资产逐步注入上市公司，做优做强上市公司。