崔砺金

　　 尽管浙江中小企业大批倒闭的传言,已被省统计局新闻发言人予以否认,但是浙江的中小企业正处于命悬一线的边缘，似乎也是不争的事实。

　　 救还是不救？——已经不是一个问题。毕竟，改革开放30年，诞生于草根的民营经济成为浙江最大的亮点，是浙江的“命根子”。它们以占全省99%的企业数量，贡献的税收占全省财政收入的六成以上，吸纳了九成以上的劳动力，当之无愧地成为社会主义市场经济重要的组成部分。可是在全球经济衰退波及中国之时，由于抗风险能力偏弱，首先“遭殃”的就是这些中小企业。省长吕祖善认为，当前保浙江的中小企业，就是保经济、保民生、保大局的体现，“假如企业都垮掉了，职工大批失业，还谈什么民生，谈什么和谐？”

　　 问题的关键是——谁来救？怎么救？

　　 浙江省工商局最近推出的股权出资、股权出质办法（本报曾作过报道），成为银企之间建立资金关系的“金玉良缘”。企业有股权出质就等于有了“陪嫁”，银行有股权质押就可以下“聘礼”，工商有股权登记就等于充当了结婚的证人。办法出台后，一段时期工商部门的办公室电话打破，工作人员嗓子喊破，门口挤破。短短的二十多天时间，已经股权出质30多亿股，融资15亿元，一定程度上缓解了中小企业的资金贫血状况。同时，亦从另外一个侧面说明企业对资金需求的饥渴。

　　 一项由浙江省经贸委、中小企业局、外经贸厅、省企业联合会等部门共同完成的调研显示：银行信贷紧缩，使中小企业融资困难重重。今年浙江省工、农、中、建四大国有银行新增贷款由2007年的1487.27亿元，同比缩减为1093.69亿元，减少了四分之一。一些企业主反映，对救命资金的渴求，就像上甘岭的志愿军，一手拿着枪，但是枪里没有子弹，一手拿着水壶，但是水壶里没有水，嘴巴里念念叨叨地说：水水水。由于从银行贷不到款，正门不开，只好走偏门，于是地下钱庄暗流汹涌。五分利、六分利，饮鸩止渴，越渴越要喝毒药，导致资金链断裂、加速企业的死亡。

　　 浙江的金融机构大多不良贷款率超低，几乎可与花旗银行等国际级银行巨头媲美。然而金融质量和金融环境毕竟是两回事。一旦面广量大的中小企业贷不到款，纷纷倒闭，活跃的经济细胞消失，从长远来看，也必然会损害到银行的经营。理想的银企关系应该是“百年好合”，而不是企业泪光闪闪，银行却金光灿灿。所以，浙江的各级金融机构在当下更应该确保稳健原则的前提下，多搞金融产品的创新。比如可以对那些产品有订单、还款有保证但面临暂时困难的中小企业，可否采取封闭贷款的方式？

　　 如果说，银行雪中送炭是为了给中小企业“输血”的话，那么，尽快出台减税的办法，则是给中小企业“减负”的具体举措。

　　 统计显示，上半年全国税收完成32533亿元，同比增长30.5％。这样远超GDP的增速遭到了愈来愈多的质疑。著名经济学家吴敬琏明确表示：“18年来国家财政收入增长每年都超过20％，眼下到了该减税的时候。”人大财经委也建议，为防止经济大幅下滑，当前应提高个税起征点，对通过技术创新降低成本的企业加大税收减免和抵扣，并在全国范围内尽快推广增值税转型改革，以缓解企业成本不断上升的压力。

　　 在我国，相对于外资企业和国内大型企业，民营中小企业增值税税率偏高是难以回避的现状,如果再算上民营企业税前扣除项目少和经济效益低，根据量能负担的原则，更显得中小企业税收负担重。资料显示，纺织、服装、鞋、帽等出口企业平均利润率在5%以内，由于出口退税下调，再加上人民币对美元的升值双面夹击，已经有相当一部分中小企业相继倒闭。因此，当前出口退税率应该细分行业，区别对待，不搞“一刀切”。同时，按国际通行规则，退税率应实行即征即退、征退相等，减轻企业压力。

　　 多留些财富给民间，一直是浙江“藏富于民”的特色。近年来，浙江省地方财政收入增幅均超过20％，明显高于经济增幅。从优化国民收入分配结构的角度，也应逐步调整。年初省人代会确定今年地方财政收入增长的目标为12％，因此只要有利于经济的长远发展，有利于做好“保稳”与“促调”的文章，财政增收的弦不一定绷得太紧。不能竭泽而渔，应该在财力可承受的范围之内多放水养鱼，这才是长久之计。我们注意到，杭州市刚刚出台一系列税收优惠政策，地方税收财政所得2000万元以下的企业，增量的50％一次性以项目资助形式扶持企业；对外贸出口企业增加财政出口退税分担比例，对困难企业缓征3个月税收，等等。更多的地方政府正在想方设法为企业缝制“过冬”的棉袄——这在当下的酷暑中成为一个紧迫的经济话题。

　　 中小企业是民营经济大省浙江的命脉所系，民企强则浙江强，民企弱则浙江弱。更为重要的是，它们不但为浙江的地方经济发展作出了巨大贡献，也成为中西部打工者就业的“蓄水池”，一旦这些小船在风浪里一艘接一艘地翻沉，必将危及社会稳定。应该看到，中小企业的困境不可能指望一两个部门、一两项政策就能彻底解决。真正解开困扰中小企业的紧箍咒，还需要管理层从税收、信贷、出口等方面，拿出更多的急救药，一边止血，一边输血，一边减负，帮助它们尽快恢复原气。只有这些经济细胞恢复活力，浙江乃至中国的经济复苏才会指日可待。