随着美国次贷危机持续发酵，美国两大住房抵押贷款融资机构——房利美和房地美近来陷入困境。美国监管机构7月25日又宣布接管两家银行，并将其转卖给奥马哈互惠银行。今年以来，这已经是连续第六家和第七家倒闭的银行。

　　国会计划拯救楼市

　　为避免金融市场出现更大动荡，美国国会日前通过了针对住房市场的一揽子救助措施，以恢复投资者对美国金融体系的信心。美国总统布什预计最快将在几天内签署这项法案。

　　美国国会上周通过的一揽子救助措施主要内容有两项：一是授权美国政府对房利美和房地美提供支持，二是投入数千亿美元资金避免更多美国购房人丧失抵押品赎回权。根据计划，如果房利美和房地美出现严重资金短缺，美国财政部可以向两家机构提供贷款，还可以出资购买两家机构的股票等资产。

　　争议一：将加重纳税人负担

　　分析人士认为，一揽子救助措施将会给美国纳税人带来沉重负担。据美国国会预算局估计，如果房利美和房地美最终依靠自身渡过难关，美国财政部将不必对其施加援手，因此美国纳税人并不会遭受任何损失。但如果两家机构面临更大困难，美国财政部将不得不拿出250亿美元的资金。而根据较为悲观的估计，救助两家机构最多将耗资1000亿美元。

　　《华尔街日报》就此发表社评说，一揽子救助措施将“打击”美国纳税人。

　　争议二：可能助长“两美”投机

　　在房利美和房地美陷入困境后，《华尔街日报》一直猛烈抨击两家机构。该报指责说，房利美和房地美得到美国政府的支持，但却作为私人机构运营，这种“赚了钱归私人，亏了钱由政府管”的特殊体制，导致两家机构越来越臃肿，越来越庞大，并间接鼓励了他们在美国住房抵押贷款市场的过度投机行为，最终对美国金融体系、整体经济和纳税人利益构成严重威胁。

　　凯托学会学者威廉·普尔也在美国《纽约时报》网站上发表文章警告说，房利美和房地美有可能滥用美国政府的间接支持，从事过度投机活动。

　　争议三：无助于加强监管

　　一些分析人士还担心，虽然一揽子救助措施提出，设立新的监管机构，同美国联邦储备委员会一道，加强对房利美和房地美的监管。但分析人士指出，过去10年房利美和房地美一共斥资1.7亿美元在美国国会开展公关、游说活动，这直接导致美国国会不太可能对其严加监管。

　　英国《金融时报》网站刊登专家文章说，如果美国政府最终接管房利美和房地美，应在最初几年内将其作为政府机构运作，但随后应将其功能拆分，分别交由政府机构和私营企业负责。(据新华社电)