陈达

　　今后国家将实行适度从严的原则，对外承包工程单位将依据新条例取得对外承包工程资格。

　　今后，未取得对外承包工程资格，擅自开展对外承包工程的，由商务主管部门责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；对其主要负责人处5万元以上10万元以下的罚款。

　　国务院法制办28日发布《对外承包工程管理条例》，相关负责人在接受记者采访时称，该条例确立了对外承包工程资格制度，并从法人资格、资金、管理人员和专业技术人员、安全防范能力、工程质量和安全生产保障能力以及商业信誉等方面，对取得对外承包工程资格的单位应当具备的条件做了规定，特别是明确规定工程建设类单位应当依法取得特级或者一级（甲级）资质证书，体现了适度从严的原则。

　　本月中旬，中国商务部公布，今年上半年，我国对外承包工程完成营业额211.7亿美元，同比增长28.6%；新签合同额467.8亿美元，同比增长50.3%。

　　截至2008年6月底，我国对外承包工程累计完成营业额2276亿美元，签订合同额3763亿美元。

　　尽管如此，上述负责人表示，我国对外承包工程的总体水平仍然比较低，在快速发展过程中存在一些亟待解决的问题。主要是：一些对外承包工程的单位在资金、技术、管理能力以及商业信誉等方面的条件难以适应开展对外承包工程的需要，守法意识和严格履约的意识薄弱；对外承包工程的质量和安全生产管理以及安全保障有待进一步加强。

　　该条例还指出，针对工程项目分包中质量和安全生产问题较为突出的实际情况，规定对外承包工程的单位应当与分包单位订立专门的工程质量和安全生产管理协议，或者在分包合同中约定各自的工程质量和安全生产管理责任，并对分包单位的工程质量和安全生产统一协调、管理；禁止对外承包工程的单位将工程项目分包给不具备国家规定的相应资质的境内单位。