本报记者 文静 实习记者 杨婧

　　 南南合作发展到今天，面临着新挑战——随着全球工业转包的发展，国家及本地政府如何在工业转移中实现双赢。

　　 经过近两年的努力，7月1日，中国和联合国工业发展组织驻华代表处（UNIDO）共同建立的南南工业合作中心在北京正式运行。

　　 “30年来，中国的发展发生了很大变化。以前是通过联合国的帮助，将发达国家的技术转移到中国，官员经常被组织到西方去看世界最好的技术；现在，UNIDO的侧重点变了，南南合作主要是中国去帮助其他发展中国家。”近日UNIDO区域首席代表安吉蒙接受本报记者专访时说。

　　 南南合作变化：

　　 中国帮助其他发展中国家

　　 《21世纪》：继1979年，工发组织在中国设立驻地代表处后，联合国在中国共开展了多少项目，投资额达多少？

　　 安吉蒙：按2004年的数据，工发组织在华项目有47个，总金额达5660万美元，其执行额占全球执行额的21.1％， 占亚太地区执行额的54.5％。这些项目涉及工业领域的各个方面。

　　 南南合作的本质就是通过技术和商业能力的增强促使发展中国家有效参与到全球经济活动中，因而对南北合作进行补充。UNIDO的作用就是为发展中国家之间的促进投资和制造业贸易合作创建一个平台，来推动南南对话和工业合作。

　　 《21世纪》：中国的南南合作发生了哪些变化？

　　 安吉蒙：30年来，中国的发展发生了很大变化。以前是通过联合国的帮助，将发达国家的技术转移到中国，官员经常被组织到西方去看世界最好的技术；现在，UNIDO的侧重点变了，南南合作过去是帮助中国，现在主要是中国去帮助其他发展中国家，如投资一些气候变化、节能、食品安全这样的项目。

　　 《21世纪》：你认为，联合国此次在中国成立南南合作中心后，将在哪些方面加强合作？

　　 安吉蒙：中国对南南合作的贡献可以在一些优先领域采取联合贸易、投资和技术流动的形式，包括在地方和全球价值链中插入可再生能源，信息技术，生化，光纤，建材，电力设备和环境项目等。

　　 一方面，中国将成熟技术“带出去”，将小水电、太阳能投资到南非、亚洲、拉美。如UNIDO在杭州建立的小水电中心向其他发展中国家传播成功经验，提供技术合作以及开展培训项目。工发组织在印度的小水电区域中心就是采用了杭州的模式。

　　 通过中国基础建设项目的实施来提高非洲国家的劳动技能，以达到国际标准，这也是“南南合作”模式。通过增加进口非洲的半成品原料，中国可以推动非洲出口产品加工能力的提高，由此可以成为非洲经济发展的增长支柱。

　　 另外一方面，中国也可以从其他发展中国家中受益，将优先技术带到中国，如印度的软件，巴西的航空等。

　　 从发达国家引进技术

　　 《21世纪》：除了南南合作，UNID0如何促进中国经济的发展？

　　 安吉蒙：当然，联合国也在帮助中国继续从发达国家处引资技术，UNIDO有两个投资促进处都从事此项工作。

　　 从1998年开始，UNIDO在中国延边实施了地区投资服务（TRIS）项目，其中的显著成果是为延边一手机生产项目从发达国家引资1500万美元。

　　 《21世纪》：今年，商务部将重庆认定为加工贸易梯度转移重点承接地，UNIDO在重庆有何作为？

　　 安吉蒙：早在2005年，联合国工发组织国际投资与工业转包促进机构（简称SPX）在中国设立的第一个中心就在重庆。UNIDO所界定的工业转包，即国际主流发包商（一般为国际大型成套设备制造商）将部分设备、零部件乃至原材料的生产或采购任务交由转包商完成，并在转包商所完成的任务基础上形成最终产品。

　　 SPX重庆中心的成立，建立起了重庆本地企业与国际主流发包商和采购商之间的合作平台，提高了国际工业转包在重庆的贸易额。

　　 同时，UNID0还在重庆建立了工发的高科技示范基地和国际工业品采购基地。采购基地实行三种采购模式：零售、集中采购、网上交易。集中采购将主要通过国际机构和国际组织来完成，购买者只需在该采购基地进行申购，不需实地考察。

　　 资金问题

　　 《21世纪》：工发组织面临的主要问题是财务困难。工发组织用于技术合作的资金数额只占其经常预算的6%左右。现每年投入到中国的项目资金有多少？

　　 安吉蒙：现在组织每年将1500万美元的资金带进中国，主要帮助中国做环保项目，将来将达到2000万美元。

　　 《21世纪》：资金来源如何解决？

　　 安吉蒙：组织只是一个双向服务的中间机构，不为利益所驱动。工发组织的经费分为正常预算、业务预算和自愿捐款三部分。正常预算来自成员国的会费，每年约6000多万美元，大部分用于职员工资和行政开支；自愿捐款包括会员国捐款、多边机构捐款和民间组织的捐款，成员国的自愿捐款存入工业发展基金。

　　 事实上，中国不仅是一个接受外国直接投资大国，也是一个资金输出大国，中国在2010年，将累计向海外投资达到600亿美元。