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　　1对市场干预过大

　　报告摘要：因为行政权力对证券市场的全面干预，不仅使上市公司成为中国最为稀缺的资源，也造就了现有的股市文化及种种负面的股市行为。在缺乏必要权力制约机制的状况下，证监会监管内容和范围不断扩张，妨碍了市场机制作用的正常发挥。

　　证监会：作为监管机关，证监会的所有职责权限都经法律明确授权。在增强自身监管职责的同时，证监会也在逐步放松一些过于行政性的管理措施。按照国务院的要求，分四批下放、撤销了100多项行政许可项目。同时证监会还不断推动市场参与者自身功能的完善，强化交易所、协会、派出机构等一线监管机构的监管职责。

　　目前，我国资本市场仍处于“新兴加转轨”阶段，市场的一些体制性问题仍然存在，内部和外部环境处于不断变化之中，自律组织功能尚不健全，股权文化和市场的诚信环境仍有待提高，这些都决定了与之相匹配的行政监管是十分必要的。此外，证监会的工作还需要其他方面体制上的配合，这方面也需要一个过程。

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