作为经济生活的“宪法”——《反垄断法》将在8月1日起正式实施，这部孕育14年之久的法律到底会给我们的经济生活带来什么影响？开发商提供的房屋只有唯一的宽带运营商；方便面企业集体无理由涨价……我们是否都可以向有关机构举报？本报特约西南政法大学博士生导师、民商法学院院长赵万一教授解读《反垄断法》。

　　解读

　　经济形势需要反垄断

　　记者（以下简称记）：《反垄断法》之所以酝酿了14年才正式执行，在你看来，这是为什么？

　　赵万一（以下简称赵）：这与立法者的全面考虑分不开。10多年前，我国的经济实力比现在差很远，需要一批大型的企业来掌控国民经济命脉以及参与世界经济竞争。如果当时出台《反垄断法》，从政策的引导上，不利于中国企业做大做强。现在出台，是时机需要，从我国市场经济的需求来看，我们已经有一大批企业做大做强，能够参与世界经济的竞争，但这批企业占据着不少资源，如何让他们平稳发展，而不是阻碍发展，这需要法律约束。如果大型企业垄断了太多的资源、支配市场，实际上不利于整体经济的长远发展；对老百姓来说，垄断企业最终获取高额利润，这是有损百姓利益的。再从全球的角度看，中国已经加入了WTO，在经济法律方面也一样要和世界接轨。

　　垄断不能损害消费者利益

　　记：《反垄断法》究竟反什么？

　　赵：《反垄断法》主要反的是我国境内经济活动中的垄断行为，对于国外企业在境内市场竞争产生排除、限制影响的也适用。而我们所说的技术垄断、资源垄断并不是本法适用的范畴。拿《反不正当竞争法》和《反垄断法》比较，前者主要是反对企业与企业之间的不正当竞争行为，维护的是市场秩序。而后者则是反对市场中“以大欺小”、“店大欺客”。所谓垄断企业，必定是在经济资源、经济市场占有支配地位的企业，这些企业往往是以消灭其他市场主体为目标，从而独占市场，获取高额利润。垄断企业一旦损害了其他企业和消费者的利益，就属于《反垄断法》制裁的范畴。

　　记：会不会肢解一些大企业？

　　赵：《反垄断法》与肢解企业没有必然联系。垄断本身没有错，它可以快速集中社会资源，加大研发力量，提高科技创新水平，参与国际竞争，提高我国的经济实力。但上面说过，垄断企业如果损害了消费者和其他企业的利益，他就成了《反垄断法》制裁的对象。市场经济讲究公平竞争。举例说电脑公司，如果他迅速发展并且占据市场份额的7成以上，而且他提供给消费者的都是最优惠、最先进的电脑，这并不能说他是垄断，因为他不仅没有损害消费者的利益，还促进了整个行业的进步。

　　口头约定也涉嫌垄断协议

　　记：在《反垄断法》中，“反垄断协议”占了很大的篇幅，能否举例说说其中原因吗？

　　赵：在《反垄断法》中规定的垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。举例说，一餐饮企业和一啤酒企业签署合同，啤酒企业给餐饮企业进场费，并限制其他啤酒企业进入，这就属于垄断协议。如果啤酒企业和餐饮企业签署协议，进场费较其他啤酒企业而言不对等，也属于垄断协议。

　　记：有读者提问，加入某个区域的几家房地产企业联手对该区域的房屋涨价，但他们之间并没有文本协议，这是否属于垄断协议？

　　赵：看它是否是垄断协议，不一定是看它是否签署了正式的协议文件，还有可能是会议纪要口头约定。

　　记：如果这些都没有呢？比如说一个开发商涨价，其他企业跟风涨价。

　　赵：那就看行为。反垄断执法机构会对此进行认定，是否存在协同效应。如果的确是成本上升或者其他正当理由涨价，那涨价的幅度与提价的方式不可能一样，如果一个区域内的房价都按照每平方米300元整齐划一的方式提价，那很有可能就会被认定为协同行为，这也是《反垄断法》反对的。

　　大企业不能滥打价格战

　　记：在《反垄断法》中，禁止垄断企业以低于成本的价格销售商品，这是为什么？

　　赵：按理说，垄断企业打“价格战”，以低于成本的价格销售商品会给消费者带来好处。但这样一来，势必会导致其竞争者无力承受，最后破产，从而被消灭。当行业最后就剩下垄断企业一家的时候，垄断企业就可以提价，也不会创新，不会改善服务，这对消费者很不利。

　　记：还有什么样的规定有利于消费者？

　　赵：比如“没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件”；比如电力公司如果在安装电路的时候，要求消费者必须用某一个牌子的电表，这都涉嫌违反《反垄断法》。记者 柴伟 实习生 刘艳美 李莫兰

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