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天灾人祸:中国御灾术

http://www.sina.com.cn  2008年07月26日 16:48  《中国企业家》杂志

  雪灾、暴乱、火车出轨、地震……天灾不断人祸出没。投资中国会比在其他地方危险吗?请允许我们算一算投资中国的风险指数

  文 | 本刊记者 胥晓莺

  “我已经理解了什么叫幸福,幸福就是元旦没进乌鲁木齐,二月没去郴州,三月没逛拉萨,四月没到山东,五月没在汶川,当然,最最幸福的是今年没进股市。”这个网络上广泛流传的戏谑,恰恰是中国天灾人祸频仍的写照。

  很多人没这么幸运。据民政部统计,截至2月28日,今年年初的雪灾已造成14个省市近7800万人受灾,而汶川地震直接受灾人数为4550余万人。今年仅这两次重大自然灾害,就造成约十个中国人里面就有一个被波及,轻则破财损物、受困冰雪,重则流离失所、亲朋离崩。

  非典肆虐的2003年,国务院颁布了《突发公共卫生事件应急条例》,随后又成立了“突发公共事件应急预案工作小组”,“突发公共事件”的概念开始广泛传播。突发公共事件主要被划分成四类:自然灾害;事故灾难(如各类安全生产事故,交通运输、公共设施和设备事故以及环境污染和生态破坏事件);公共卫生事件(包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情);社会安全事件(主要包括恐怖袭击事件,经济安全事件和涉外突发事件等)。

  这种分类方法基本能囊括中国目前面临的各种“天灾人祸”的风险。据统计,2003年我国因生产事故损失2500亿元,各种自然灾害损失1500亿元,交通事故损失2000亿元,卫生和传染病突发事件的损失500亿元,共计6500亿元人民币,相当于损失我国GDP的6%。2004年全国发生各类突发事件561万起,造成21万人死亡,175万人受伤,全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元。令人略感欣慰的是,非典过后,随着国家重视突发公共事件应急管理体制的建立工作,各部门各级政府纷纷出台应急预案与完善机构组织,突发公共事件应急管理工作有显著进步,2005年-2006年,各类灾害突发公共事件有所减少,经济损失也明显降低。

  雪灾、暴乱、火车出轨、地震……天灾不断人祸出没。投资中国会比在其他地方危险吗?让我们算一算投资中国的风险指数。

  无灾不成年

  “中国自然灾害的特点就是:‘无灾不成年’。”高庆华对《中国企业家》如是评价。高庆华是中国地震局地质研究所研究员,我国自然灾害与综合减灾专家。“因为中国位于世界最大的中纬度环球灾害带和环太平洋灾害带交汇部位,是世界上自然灾害种类最多、活动最频繁、危害最严重的国家之一。除了火山,各类自然灾害都有。”

  自然灾害的种类繁多,活动频繁,我们可以从泛黄的史料中感受到震撼。邓云特在《中国救荒史》中统计:自公元前1766年-公元1937年的3700多年间,发生水灾1058次,旱灾1074次,蝗灾482次,雹灾550次,风灾518次,此外还有疫灾、地震、霜雪等,总计5258次。“中国可以称是世界上因为自然灾害造成损失最为严重的少数几个国家之一。”高庆华介绍。

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