浙江试点小额贷款公司“收编”民资

　　早报记者徐益平

　　一边是巨额民资左冲右突，一边是民企资金普遍叫渴——“民资大省”浙江尝试通过规模庞大的“收编计划”，在两者间建立直接的“供需要道”，缓解民企融资难。

　　早报记者昨天获悉，浙江省政府日前下发通知，决定从7月起启动小额贷款公司试点，明年视情况加大在全省推广的力度。这是银监会、央行5月联合发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》后，国内首个作出回应的省份。据估算，试点期间，浙江将有至少50亿元民资被“收编”，进入合法金融体系。

　　50亿民资“上岸”

　　浙江此举意在增加小企业和“三农”贷款供给。在实行从紧货币政策后，原本就是浙江民企“紧箍咒”的融资难更让其痛苦不堪，不少企业资金链断裂甚至破产倒闭。

　　根据省政府的规划，试点期间，原则上每个县（市、区）设立1家小额贷款公司；列入省级综合配套改革试点的杭州、温州、嘉兴、台州4市可增加5个名额，金华的义乌市可增加1个试点名额。

　　与《指导意见》不同，浙江依照“民资充裕”的省情提高了小额贷款公司的注册资本：设立为有限责任公司的不得低于5000万元（欠发达县域不低于2000万元），设立为股份有限公司的不低于8000万元（欠发达县域不低于3000万元）；试点期间，注册资本上限为2亿元（欠发达县域1亿）。浙江有90个县（市、区），其中欠发达的25个。以此估算，试点期间将出现111家小额贷款公司，至少有50亿元民资涌入，一圆“金融梦”。

　　另据早报记者了解，“民资大市”温州准备用足上限额度。温州市政府金融办正酝酿的《温州市小额贷款公司试点操作规程（暂行）》表示，申请地为乐清、瑞安、鹿城、瓯海、龙湾5个市区的，注册资本争取达2亿元；申请地为永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺、洞头6个县的争取达到1亿元。据该市中小企业发展促进会会长周德文介绍，该市目前民资达6000亿元。

　　官方精心呵护

　　引导民资进入正规金融体系的同时，浙江官方还尝试通过政策导向和扶持，呵护“小额贷款公司”这一承载“特殊使命”的新生事物。

　　在发起人资质上，浙江规定主发起人从管理规范、信用优良、实力雄厚的当地民营骨干企业中选择，要求净资产不低于5000万元（欠发达县域不低于2000万元）、资产负债率不高于70%、连续三年盈利且利润总额1500万元（欠发达县域600万元）以上。对切实服务小企业和“三农”、规范经营的小额贷款公司，一年后允许增资扩股。

　　在扶持政策方面，浙江明确，小额贷款公司将纳入全省小企业贷款、“三农”贷款风险补偿范围；在每年分类评价的基础上，对依法合规经营、没有不良信用记录的小额贷款公司，将向银监部门推荐，按有关规定改制为村镇银行。由浙江在2005年首创的“贷款风险补偿”模式，原本用于商业银行：政府以财政补贴方式，为银行适度分担向小企业放贷的风险，打消其畏难情绪。

　　根据试点工作安排，浙江首批小额贷款公司最早在9月开展业务。明年1月，在总结经验的基础上，视实际情况逐步加大在全省的推广力度。