发展县域经济“麻雀要跟着老鹰飞”

　　 记者王栗涛北京报道 “发展县域经济一定要避免大而全，而是要把自己‘挂’在中心城市的产业链条上。麻雀要跟着老鹰飞。”国家发展改革委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成说。在日前举办的“中国公共经济论坛：县域经济改革与发展三十年研讨会”上，三十余名专家学者就如何发展县域经济展开热烈讨论。

　　 “我要给当前一些地区县域经济的发展方式泼点冷水。”肖金成指出，当前我国小城镇的数量总的趋势是在扩大，但这些小城镇的质量普遍没有太大的提高。

　　 公共经济研究会秘书长许正中表示，县域经济是三农问题的核心，如果县域经济不能健康持续发展，不仅解决三农问题成为一句口号，还有可能阻碍我国的城市化发展进程，最终会影响到我国改革的发展。

　　 肖金成认为，要依托中心城市来发展县域经济，与中心城市进行产业对接，把自己“挂”在中心城市的产业链条上，同时要和中心城市建立密切联系，以城市带动农村，只有这样县域经济才能健康持续地发展。

　　 许正中则认为，首先，中国许多县级区内未必同经济增长极重合，这需要引起高度重视，不能力求每个县的经济发展齐头并进，到头来只会形成新一轮社会资源的浪费。其次，县域经济的发展需要顶层设计，系统集成，要防止经济的循环改革。再其次，县域经济中的产业定位至关重要，由“优势立足”向“基于需求的发展”转变，谨防经济发展逆序化的现象出现。

　　 “现在全世界正面临粮食危机，县域经济也可以借势而为。”国家行政学院经济学部教授张孝德结合目前的国际形势提醒，针对粮食价格的不断上涨所凸显出的粮食风险，县域经济应在打造粮食核心产区方面发挥积极作用。同时，为了保障粮食生产的安全，中央财政应为粮食安全承担主要责任，加大粮食核心产区的财政性投入，加强基础设施建设。

　　 对于张孝德的观点，肖金成表示赞同：“不是所有的县都可以办工业，农村还是要发展好现代化的农业。”