甄选新移民 东莞经济酝酿“腾笼换鸟”

　　东莞模式是国内最接近于自发的城市化路径，说得上是农民自主的城市化。同时，东莞为中国低端人群提供了城市化、工业化、融入国际大循环的机会。

　　现在，为顺应产业转移选择性发展的取舍，东莞要将东莞列车驶离原来的东莞模式的轨道了，例如对新移民加以甄选，扩大政府对经济干预，增强向上的行政能力等等。

　　但东莞要转向那里?其实还没有十分清晰的方向。东莞市人事局人才开发科某位科长因工作进展缓慢而叹，要引进人才，但到底要引进什么人才呢?按照政策设计者的设想，那就是“腾笼换鸟”。制造业走了，但是把总部、研发中心以及物流留在东莞。

　　这种设想也还没有得到基层的理解。“‘腾笼换鸟’没有想象的那么美，这是想当然的‘转’!”东莞市虎门镇政府宣传科教办公室主任李世贤说，“有产业才会有人，人口少了，第三产业也会受影响。”

　　据李世贤介绍，虎门实际上早已开始“转型”，虎门镇区专业的商贸城就是虎门未雨绸缪的一个象征。“虎门交通便利，现在虎门每天有20万的采购量。留住这一块，虎门就还有希望!”李世贤说，“虎门的转型符合经济规律，绝不是行政强行设计的。”

　　据报道，东莞的经济三分之一靠村镇集体经济。省与市一级领导为争取税收更愿意吸引含金量高的企业，而村镇为了解决就业、收租费及发展服务业，更乐意留住劳动密集型企业。“目前村民的医保、社保全靠集体经济，如果政府在转型中操之过急，可能会引发新的社会不安定因素。”东莞市一名官员说。

　　东莞市的转型在广东省“解放思想”的大框架下进行。自去年底以来，广东省政府在大会小会上，均旗帜鲜明地要求进行产业升级，坚决淘汰落后产能。但在东莞，有关“产业空心化”的担忧极为普遍，地方政府不断收到来自外资企业协会及行业协会的压力。实际上，当地政府在满怀诚意地希望企业能够留下。

　　制造业，是东莞的核心磁场。“把制造业理解成低级产品的生产形式，那就错了!”台商叶宏灯说，“制造业是全球经济供应链系统的重要环节，在市场、研发、制造这一条链中，制造环节会让任何一个国家产生效果。”

　　“如果你的产品要获得全球消费者的认同，你的质量、交货速度、如何把产品用最快的速度送到全球消费者手中，这才是一整套加工制造系统。”叶宏灯认为东莞没有好好利用制造业这一基础。

　　当然，东莞政府并不想抛弃传统制造业。哪怕是那些要迁走的企业，东莞政府也希望他们根留东莞，帮助东莞打造总部经济。这是东莞的理想。东莞想要发展知识密集、技术密集、人才密集的高端产业，那么就要想方设法补齐知识、技术、人才和研发等短板。

　　曾经的幸运儿东莞在整个产业结构的调整大潮中，一直扮演着打拼者的角色。珠三角的市场格局给了它“世界工厂”的地位。市场的力量是强大而不可阻挡的，已经发展起来的城市规模摆在那里，已经有那么多人力和资本集聚在那里，这对东莞来说是别地不可及的财富，是转型的基础，面对成本地平线升高、利润摊薄情况下的转型突围，东莞的新选择无疑会在中国市场经济发展轨道中留下记忆。王开