钢材出口出现强劲反弹 我关税政策亟待调整

　　近段时期以来，我国钢材出口出现了强劲反弹。据兰格钢铁信息研究中心提供的数据显示，自3月份以来我国钢材出口呈现递增之势，3至5月出口量分别为415、477、555万吨，月环比增速分别为33．6％、15％和16．4％。这是在2月份钢材出口量创313万吨新低之后又一次强劲反弹，出口激增产品主要集中在合金钢。业内外人士分析认为，拉动中国钢材出口大幅增加的主要原因在于国际与国内市场价格差距大，同时，经销商通过大量出口合金钢，规避出口关税现象值得警惕。有关专家呼吁，国家应进一步调整关税政策，逐步取消合金钢等品种出口退税，为钢铁出口过热“降温”。合金钢种类产品出口暴增“从出口种类来看，主要是以合金钢形式出口的数量剧增。”中国钢铁协会副秘书长戚向东在接受记者采访时表示。记者了解到，今年1－4月，除热轧高速合金钢和热轧硅锰合金钢外的“其它热轧合金钢条杆”，累计出口115．23万吨，去年同期为35．72万吨，同比增长222．63％。戚向东告诉记者，由于“次贷”危机对全球经济产生重创、欧美等我国传统钢材出口目标国需求减少以及受国家出台的一系列调控钢材出口政策等影响，我国钢材年初出口出现大幅下降，2月份钢材出口量创下313万吨新低，但近期却出现反弹。据海关最新统计，2008年5月我国出口钢材556万吨，比上月增长78万吨，1－5月钢材累计出口金额达到198亿美元。自3月份以来我国钢材出口呈现递增之势，出口量分别为415、477、555万吨，月环比增速分别为33．6％、15％和16．4％。“本次出口大幅上升一方面是因为国际钢价上升导致的国内外差价的拉大；但更主要的原因是国内经销商利用国家出口政策的漏洞，通过合金钢形式规避出口关税。”戚向东说，“这些方面导致实际关税未能起到对出口进行限制的调节作用，造成了出口的大幅增加。”“一进一出”差价可观记者了解到，目前普通长材出口关税15％，普通板材出口关税5％，而合金钢出口反而享受退税5％的政策。“由于加征出口关税，长材实际出口价会增加近1000元，板材也会增加近600元。而通过加上少量合金，成本增加仅数十元，即可以将普通钢材产品转化为合金钢材，由加征关税转为享受出口退税，一进一出的差价非常可观。”兰格钢铁研究中心副主任侯晓芸告诉记者。“国际钢材市场的价格涨幅明显高于国内市场，国内外市场钢材价差拉大，部分抵消钢材出口退税调整带来的影响，导致我国钢材出口的部分反弹。”兰格钢铁研究中心咨询部副经理马力在接受记者采访时表示。据他介绍，当前美国中西部钢厂热轧板卷出厂价格在1200美元上下，而中国国内热轧板卷价格在850美元上下，与其存在350美元的巨大价格差，虽然存在运费、进口关税等相关费用，但进口中国产品到当地销售仍有非常高的利润可图。据兰格信息网统计数据显示，5月份我国钢材出口平均单价达到983．36美元（吨价，下同），比4月份的928．27美元涨55．09美元，涨幅达到5．93％；而比去年5月份的678．39美元涨304．99美元，涨幅达到44．96％。1－5月份我国出口钢材平均单价达到912．28美元，较2007年1－5月涨256．07美元，涨幅达到39．02％。“国际市场特别是来自中东地区等新兴市场国家的强劲需求也刺激了国内钢铁厂商的出口冲动。”马力告诉记者，日前以色列和同在中东地区的阿联酋等国家取消水泥和钢材进口关税，为我国钢材的出口创造了新的市场空间。钢材出口热需要“降温”针对利用合金钢形式规避出口关税这一现象，中钢协副秘书长迟京东建议，国家应该继续调整钢铁产品出口政策，逐步取消合金钢品种的出口退税。“目标是让中低档钢铁产品的出口成本高到不被国际市场所接受，使中国出口钢铁产品总量有较大幅度下降；同时鼓励高技术含量、高附加值产品参与国际市场竞争。”迟京东说。我国钢材出口剧增反弹的情况能否在之后长期持续？戚向东说，“下半年我国钢材出口有可能出现下降趋势。”他分析指出，鉴于钢材出口周期一般滞后2个月，从目前情况看，6、7月份钢材出口仍可能持续上升。但是随着出口政策的调整、国内外钢材价差的逐步缩小等因素，钢材出口的进一步增长将受到限制。记者了解到，国内最大的钢铁企业宝钢在6月20日上调了8月份产品价格，调价幅度为每吨200元－400元不等。分析人士认为，此举可以拉近国内外钢材价格差距，一定程度上缓解钢材出口激增。[][41]