谢旭人披露700亿元灾后重建基金四大来源

　　虽然近期遇难人数增加速度已明显放缓，但中国政府预计，在汶川特大地震中遇难总人数可能超过8万人。

　　昨日上午，国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥回良玉代表国务院及国务院抗震救灾总指挥部，向全国人大常委会报告前一阶段四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建有关工作情况。

　　回良玉说，四川汶川特大地震中人员伤亡惨重。截至6月23日，已确认因灾遇难69181人、受伤374171人、失踪18498人，其中四川省遇难68669人、受伤360352人、失踪18498人。失踪人员中相当数量可能已经遇难，估计这次遇难总人数将超过8万人。

　　回良玉表示，当前抗震救灾工作已经进入了新的阶段，但形势依然严峻，任务十分艰巨。最为突出的问题包括：受灾群众安置工作面临很多困难，居住问题尤为突出；灾后卫生防疫形势十分严峻；次生灾害隐患仍然突出；就业援助亟待加强；灾后恢复重建工作异常繁重。

　　为保证灾后重建顺利进行，国务院日前已经出台《汶川地震灾后恢复重建条例》。回良玉表示，灾后恢复重建是一项紧迫而长期的任务，准备用三年左右时间在“十一五”期间初步完成重建，在“十二五”期间继续巩固发展。

　　在资金保障方面，中国政府将制定完善重建政策。加快制定包括政府投入、税费优惠、金融支持、用地保障、对口支援、社会募集、转移安置、倒房重建等方面的政策措施，充分发挥市场机制的作用。

　　其中，中央财政今年拟先安排700亿元建立灾后恢复重建基金，明后年继续作出相应安排。

　　财政部部长谢旭人昨日受国务院委托，向全国人大常委会作了关于提请审议2008年中央预算调整草案的议案的说明。他表示：“适当调整2008年中央预算，安排一定数量的资金用于灾后恢复重建，能够尽快恢复受灾地区正常的生产和生活秩序，促进灾区经济社会恢复和发展。”

　　据新华社报道，谢旭人同时指出，由于受国内外经济形势发展的不确定性、南方罕见低温雨雪冰冻灾害、汶川地震及调低证券交易印花税税率等因素影响，今年中央财政收支形势不容乐观。“财政能否超收尚不能确定，难以从中安排资金用于灾后恢复重建。”

　　因此，为避免影响正常年度预算，保持2008年中央预算平衡，从中央预算稳定调节基金1032亿元中调入600亿元，通过“划转地震灾后恢复重建基金”科目列支后，转入地震灾后恢复重建基金。

　　除调用中央预算稳定调节基金外，中央财政还将对今年预算支出作相应调整，通过车辆购置税、彩票公益金、中央国有资本经营预算安排部分资金用于灾后恢复重建。

　　这包括：从车辆购置税中调整安排50亿元，由“车辆购置税支出”科目列支后，转入地震灾后恢复重建基金；

　　从政府性基金预算列收列支的彩票公益金中调整安排10亿元，由“彩票公益金”支出科目列支后，转入地震灾后恢复重建基金；

　　从国有资本经营预算调入40亿元，通过国有资本经营预算相关科目列支后，转入地震灾后恢复重建基金。

　　关于重建基金分配使用的透明度问题，谢旭人表示：“地震灾后恢复重建基金安排使用情况将向全国人民代表大会及其常务委员会报告。”

　　袁场