“贴条”不违法 才能治违章

　　市交管局日前下发通知，正式停止交通协管员粘贴《违法停车处理告知单》和照相取证的工作。曾为市民熟悉的，协管员们在街头巷尾忙活着给违法停放车辆“贴条”、拍照的场面有望成为历史。

　　交通协管员不是交警、没有交通执法权，这个理谁都明白，但协管员退出执法舞台用了相当时间：

　　2005年之前，京城的交通协管员还在用摄像机拍摄所谓动态违法画面，比如机动车走公交车道或者“轧实线”。2005年下半年，这种越俎代庖、替交警执法的行为被叫停，“协助执法”还剩下给违法停放车辆“贴条”这一个方面。直到今天，交通协管员才被正式取消了“贴条”权。

　　名不正则言不顺，言不顺则事不成。虽然贴上去的条可能没有问题，但由交通协管员来贴就很难让人服气。因为属于师出无名的“杂牌军”，不少交通协管员的工作状态像“打游击”，可即使贴了就跑，隔三差五也少不了跟车主产生摩擦和争议。

　　没名没分却要一马当先，缺乏公信力却代为行使处罚权，被质疑合法性的“贴条”让交通协管员受尽了白眼，更让协管员执法行为本身成了激化矛盾的导火线。而一旦发生冲突，不占政府编制、只享受临时工待遇的协管员往往陷入既不受同情又没有保障的境地。

　　为什么会有协管，为什么会有“编外”？说穿了还是因为资源。

　　首先是管理资源有限：管市容，民警不够，有了城管，城管不够，有了城管协管员；管交通，交警不够，有了交通协管员。财政无法支撑足量的正规军，就用低成本方式进行扩编，而这种扩编都伴随着放权。权一放下去，很快就有了违法执法、罚款创收、“越乱越罚，越罚越乱”等一系列麻烦，结果清理、整顿、收权成了许多部门的工作重点，这就包括取消交通协管员的“贴条”权。

　　再有城市资源有限：一方面大城市车满为患，道路、空气、车位负重不堪，另一方面汽车是支柱产业，为拉动相关产业链，购车并不受限。无限购买、有限使用，又不想堵住财路又想疏通道路，这时候的罚款式管理很难服众，效果也有限。

　　试想，如果道路不足、配套停车位不足、停车场在各城区不均衡分布、大量禁停标识还不清不楚，这时候违法停车行为能不能单方面责怪车主？从这种意义上说，让有资格贴条的人贴条——由有执法权的交警来行使权力、让先进的电子眼记录信息只是回归正轨的第一步，更要紧的是明确哪里禁停，提供更多的地方可以停，那时候的违法停车才真正没有异议，“贴条”才有了最大的合法性。