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财政部火线调预算央企灾后重建资金来源明细

http://www.sina.com.cn 2008年06月07日 02:52 经济观察报

　　席斯

　　财政部正在调整2008年财政预算支出重点。6月3日，有关地震中受损中央企业重建的财政支持政策初步成稿。

　　财政部建议，受灾损失小的企业灾后重建由企业自行解决；损失大、重建任务重的企业，将协调国资委，从央企上缴的2007年国有资本经营预算中安排部分资金，专项用于受灾地区中央企业恢复重建。

　　下一步，财政部将会同国务院国资委和国家发改委等部门协商并落实。

　　据悉，财政部对地震中受损的民营企业也考虑一定的财政支持。

　　由于地震灾区财政部门损失严重，财政部企业司官员表示，当地企业受损情况尚未统计上来。

　　财政支持

　　财政部对央企灾后重建的研究部署从震后第四天便开始。5月16日，财政部企业司召开两次司务会，对财政部如何采取措施支持中央企业恢复重建进行了研究部署。

　　通过与受灾地方财政部门和中央企业的联系，财政部了解到，地处德阳、绵阳地区的中央企业受灾损失巨大。

　　国资委统计，中央企业总部在四川的有3家，下属企业和机构在四川的有50多家。受地震灾害影响，电力、通信设施和一些企业的厂房设备损毁严重，中央企业职工伤亡、失踪或失去联系超过3000人。东方电气、中国二重、中国化工集团、樊钢集团、中国水利水电建设集团公司、国家电网、中国电信、中国移动、中国联通的部分企业，都遭到了不同程度的损失。

　　东方汽轮机厂有378名职工遇难，生产设备、厂房、仪器仪表、办公楼等生产设施，以及职工住宅等生活设施均遭受严重破坏，有的已经停工停产，损失特别巨大。

　　初步统计，央企地震造成的损失超过300亿元，而灾后重建所需资金尚未完全统计出来。

　　据悉，财政部正在调整2008年预算支出重点，制定支持企业灾后重建总的政策建议。

　　财政部提出，对受灾损失相对较小、灾后重建任务相对不重，公司经济效益比较好、自身能力较强的中央企业，其灾后重建由企业自行解决。

　　对公司主体处在受灾地区，以及损失严重、灾后重建任务繁重，经济效益较差、自身确有困难的央企，由中央财政在国有资本经营预算中安排一定的灾后重建资金，给予必要支持。财政部建议积极与国资委协调，从2008年国有资本经营预算中预留安排部分资金，专项用于支持受灾地区中央企业恢复重建工作。

　　今年是中央企业正式上缴红利第一年，国资委主任李荣融曾透露，今年央企上缴的2007年红利可能达到600亿元。

　　目前，财政部的初步方案中并未涉及从国有资本经营预算中安排多少资金用于央企灾后重建。这需要与国资委进行统一研究和部署，而首先是制定出央企重建方案。

　　此外，财政部还建议，对现有与灾后重建工作相关的各种专项资金支出安排进行调整。重点向四川等地震重灾区中央企业倾斜，包括中央企业基本建设贷款贴息资金，“万村千乡市场工程”资金、“双百市场工程”资金及大中型水库移民后期扶持资金结余等。

　　财政部还建议，将灾区央企重建纳入央企基本建设贷款财政贴息支持范围内，并重点向其倾斜，以带动银行信贷资金加大对央企恢复重建的支持力度。

　　此外，财政部拟从大中型水库移民后期扶持结余资金中安排一部分资金，专门用于灾区共约200座大中型水库库区灾后恢复重建及大坝除险加固工作。

　　对于 “万村千乡工程”“双百市场工程”项目专项资金，重点用于地震重灾区乡镇农家店、农产品批发市场、配送中心、冷链系统等项目的恢复重建，确保四川等地震重灾区流通市场体系的尽快恢复。这两项专项资金总规模在10亿元以上。

　　另外，还计划从“外经贸区域协调发展促进资金”中调剂安排一部分资金，支持地震重灾区外经贸体系恢复重建。拟从“东桑西移”专项资金中调剂一部分资金，专项用于地震重灾区“东桑西移”项目建设。