灾后重建优先安排生活和公共设施

　　科学规划合理布局

　　灾后重建优先安排生活和公共设施

　　本报实习记者 郑冰香报道

　　6月3日下午，《中国产经新闻》记者从国务院有关部门获悉，中共中央政治局常委、国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝主持召开总指挥部第16次会议，部署灾区恢复生产工作，讨论《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》。会议着重指出，灾后重建规划编制工作要优先安排受灾群众的基本生活和公共服务设施。

　　汶川8级大地震，造成房屋大量倒塌，致使500多万人无家可归，震中汶川县城90%的建筑不同程度损毁。曾经是风景如画的北川县城夷为一片废墟。复杂而漫长的灾后重建正艰难开展。专家在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，震区城镇体系发展规划需要重新调整。坚持尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境承载能力。对交通、卫生、学校、供水、排水等方面的布局，需要进行更为合理的规划和安排。

　　有关部门的统计显示，此次汶川地震造成了500多万人无家可归、500多万间房屋倒塌、2000多万间房屋受到破坏。

　　有经济学家也预计，汶川大地震给四川及周边地区带来的损失可能高达5000亿元(相当于中国GDP的3%)，这些损失除了个人财产之外，还包括灾区的基础设施和重大产业带。

　　国家发展和改革委员会副主任穆虹向记者表示，根据要求，规划组计划用3个月的时间完成前期工作和灾后重建的总体规划，用3年时间基本完成灾后重建的主要任务。

　　据四川省发改委有关负责人介绍，规划实施的时序分两个阶段：近3年（2008年～2010年）以恢复重建为主，后5年（2011年～2015年）以发展提高为主。重建方案将征求国内外各方面的意见，政府会在网上开通相关栏目，让全社会特别是灾区的群众提出他们的意见，提出他们的需求。

　　中国社会科学院区域经济研究员徐逢贤表示，四川地震灾区的重建，今年国家财政先安排700亿元，建立灾后恢复重建基金，四川当地政府也会有配套资金，配套比例应达总投入的30%至40%。

　　国家汶川地震专家委员会委员、中国工程院院士周福霖对记者表示，灾后重建一方面要注重规划，另一方面要保留好地震遗址，作为国家和人们的纪念。要选好重建的地方，包括原地重建和搬迁异地重建，根据不同的地方区别对待。

　　四川省发改委主任刘捷表示，灾后重建的基本原则是坚持以人为本，民生优先，坚持尊重自然，科学重建，坚持统筹兼顾，突出重点，坚持远近结合，注重发展提高。

　　刘捷强调，灾后重建是建在对灾区地质、地理评估的基础上，依据灾区的资源环境承载能力以及对生态环境的修复等方面，作出一个准确的判定和科学的决策。灾后重建方案将搜集世界各地历次大地震相关的资料进行对比，参照国内外有关大地震的经验，并吸取其灾后重建的教训来制定规划。

　　中国城市建设研究院的相关专家建议，灾后重建既需要地质专家的勘探，选择最适合建筑物存在的地址，也需要建材专家挑选出最适合当地环境的抗震材料，还需要建筑设计专家，根据当地的环境及未来可能面临的地震等风险，拿出更加科学更加实用的设计方案。

　　相关专家表示，地震灾后重建是个漫长而又繁杂的工程。灾后重建工作要站在宏观、长远、科学的角度，给灾区一个整体的规划、布局和安排，有条不紊地逐步深入，才能为灾区人民提供一个永远没有后顾之忧9731