威立雅交通在华与南京中北搭建公交控股平台

　　本报记者 屠明星

　　 筹划多年，南京中北（000421.SZ）引进战略投资者整合公交产业迈出实质性步伐。

　　 5月27日，南京中北发布公告称，其与威立雅交通中国有限公司（下称“威立雅交通”）签署《关于合资组建中外合资经营企业之框架协议》，双方将共同组建和经营一家从事城市公共交通运营和管理的合资公司南京中北威立雅交通有限公司，合作开展公共交通客运市场的拓展和运营。其中南京中北控股51%，威立雅占49%，注册资本1.9亿元。记者昨日从南京中北和威立雅方面了解到，合资公司的总经理将由威立雅交通方面派出。

　　 据了解，框架协议尚需经双方董事会审议批准，而威立雅定向增资，改制成中外合资公司，尚需获得政府相关部门审批，因此存在一定的不确定性。

　　 如果合资如期成功，据威立雅方面透露，这可能是威立雅交通在大陆合资的第一个项目。

　　 南京中北方面则表示，合作可提升其对城市客运行业的整体管理层次，进一步促进公司公交产业的发展，降低公司管理成本，但对公司2008年度的经营业绩预计不会有实质性的提升。

　　 合资三步走

　　 根据框架协议，合资公司的组建将分“三步走”。

　　 首先，南京中北将设立单独拥有全部股权的南京中北公共交通客运有限公司（即项目公司），南京中北以现金及全资分公司浦口客运分公司、六合客运分公司实物资产作为出资，总出资额约为9690万元，其中实物资产约2997万元，现金约6693万元。

　　 此后，南京中北计划将其控股的4家非在宁公交控股子公司的股权全部转让给项目公司，它们是安庆中北巴士有限公司73.78%的股权、淮北中北巴士有限公司52%的股权、淮南中北巴士有限公司83.09%的股权、马鞍山中北巴士有限公司60%的股权。股权转让对价为4家子公司股权评估价值的总和，约1.4亿元。项目公司将向南京中北支付6000万元定金。

　　 最后，项目公司将实施增资，增资额约为9310万元，由威立雅交通全额认购，项目公司转型为合资公司，即南京中北威立雅交通有限公司。合资公司成立后，将用威立雅交通投入的资金，支付购买上述4家子公司股权的尾款。

　　 之所以引进威立雅交通作为南京中北在公交产业的战略投资者，南京中北一位内部人士向记者表示，他们是希望借助国外先进的管理经验、模式以及资金，来发展南京中北的公交产业，正好威立雅交通也想进入中国公交领域。

　　 引进战略投资者不是心血来潮。据记者了解，早在2005年7月南京中北就发布公告表示，为促进公司公交业务的良性发展，公司董事会审议通过《关于公司组建公交产业平台的报告》，同意整合公司公交产业资源，搭建公交产业平台，并引进境外投资者。当时的思路和现在的较为相似，南京中北拟将公司所持六家控股子公司的股权等资源转至公交产业平台中，组建成立内资有限责任公司，之后由境外投资者以现金收购部分股权并成立中外合资有限责任公司。

　　 2007年4月，南京中北又发布公告称，为进一步促进公司异地控股公交企业发展，提高资产回报率，同时也为解决公司发展与资金之间的矛盾，公司拟选择境外战略合作伙伴威立雅交通，引进其先进的管理组建公交控股公司，共同实施公司异地控股公交产业的运营及拓展。

　　 南京中北运营的公交业务集中在长三角地区，在威立雅交通看来，具有良好的发展潜力。

　　 据记者了解，南京中北除了此次注入合资公司的4家之外，还有徐州中北巴士有限公司未被纳入合资公司。南京中北一位内部人士告诉记者，4个非在宁公司的注入是第一步，南京中北在上述4个城市的公交产业都是与政府合作，在当地只有一个公交公司，没有竞争，比较容易运作；而南京中北在徐州并不是和政府合作，当地还有2个公交公司，除徐州中北外，还有徐州公交，且中间经历了徐州公交的改制，情况比较复杂，目前不适合进入合资公司；另外南京中北在南京本地也面临竞争。

　　 因此该人士表示，目前他们准备先把“外围”做好，不排除未来会将南京的公交产业也统一到合资公司这个平台上来，也不排除未来对外的扩张和投资。

　　 威立雅交通布局

　　 如果威立雅交通和南京中北最终合资成功，有可能将是威立雅交通在中国的第一个合资公司。

　　 威立雅交通中国有限公司是法国威立雅交通于2006年4月22日在香港注册登记的公司，注册资本为3000万港币。威立雅交通是法国威立雅环境集团四大业务群组之一，是世界领先的公共交通运营商。公司业务覆盖世界29个国家的5000多个城市，拥有约82000名员工，每年运送约27亿乘客。2007年的营业总收入为55.9亿欧元。

　　 除了南京的项目，此前，威立雅还和济南、重庆等地的公交公司有过接触。根据媒体公开信息显示，威立雅在几年前就和济南方面谈组建合资公司的事项，合资公司将由济南市公交公司持股51%，威立雅交通持股49%；之后，威立雅又和重庆公交控股集团合作，和其下的重庆公共电车公司分别出资49%和51%，希望成立重庆威立雅公交有限公司；另外，西安市公交总公司也曾有意出资70%，威立雅出资30%共建快速公交运营公司；在厦门，威立雅也和政府部门进行了多次洽谈。但威立雅方面人士在接受记者采访时表示，目前威立雅交通在全国没有成立合资公司，除了与南京中北的合作，其他项目还在继续跟进中。

　　 外资参与公共交通从国家到地方都曾明确表示过支持。

　　 2005年11月国务院办公厅发出《关于优先发展城市公共交通的意见》的通知，要求各地落实“公交优先”政策，同时鼓励社会资本包括境外资本参与公交投资建设和经营。

　　 在2007年9月推出的《南京市城市公交优先发展三年实施计划》中，南京市方面明确表示，按照公共交通改革的总体要求，鼓励社会资本（包括境外资本）参与城市公共交通投资、建设和经营，通过逐步推行特许经营制度，形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局，不断提高公交系统的运行效率和服务水平。这也为南京中北和威立雅的合资提供了政策的基础。

　　 但南京市公用局一位内部人士向记者表示，由于公共交通属于市政公用行业，涉及公共利益，而外资公司则需要盈利，且公交不是一个产生很高利润的行业，这其中可能会遭遇公共利益与企业利益的矛盾和博弈。

　　 对此，威立雅交通方面表示，公共交通属于公共事业，威立雅一直都知道这是个微利的行业，虽然盈利是企业的目标，他们不追求很高的利润，而是看中长期稳定的微利；而且威立雅在全球从事了很多年的公交领域的运营，每个地方都面临这样的问题，他们并不认为这是矛盾。

　　 威立雅交通方面还表示，从长期的经验来看，有一些外来的企业资本进入公共事业领域，会让公用事业更高效、服务质量会更好，能让所有市民获得更好的价值。

　　 而南京中北人士也表示，未来公共票价都将由当地政府、物价部门开听证会，走规定的程序。

　　 除了交通之外，威立雅方面还表示，南京是一个重要的城市，威立雅的其他业务公司非常有兴趣参与到南京的各项事业包括水务等领域中。“如果和南京中北的项目合作成功了，对其他业务能带来正面的影响。”