公众股东为何缺席电信重组进程

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　　公众之所以对此次电信重组不敢轻易乐观，更关键的，还在于三个不满或担忧。

　　其一，这种与公众利益密切相关的重组计划，“股东”何以缺乏话事权？当然，这里说的“股东”，并非国资委这个名义股东，而是十三亿公民股东。作为“全民”性质的电信企业本应尊重公众的知情权和参与决策权。遗憾的是，不仅公众未能充分知情和参与决策，连多数电信专家和学者也被排除于决策过程之外。莫非，“国家利益”名义下悄然潜行的部门利益和行业利益，可以罔顾消费者利益，漠视公民股东的权益？

　　其二，如何确保新成立的三家公司之间不会又一次形成新的利益联盟、垄断联盟？即便决策层真心诚意是要“促进竞争”，狡黠的企业也会订立攻守同盟。有先例为证———几年前，决策层将一北一南固网分拆为网通和电信，但两家企业划分了楚河汉界，订立“互不侵犯条约”，各自占山为王、相对垄断。因此，如何真正迫使新成立的三家“全业务”电信企业展开全线厮杀，而不是故伎重演，对政策制定者仍然是一个智慧的测试和预见能力的挑战。

　　其三，何时方能打开大门、降低门槛，推进竞争主体的多元化？在“为国垄断”的堂皇借口下，一般消费者的利益往往遭到蚕食。如何破除此思维、此借口？唯有打破行业格局、部门利益藩篱，引入“异质”竞争者。遗憾的是，就连引入其他国有部门的竞争者（如电信网、计算机网和电视网“三网合一”）都一直人为受阻，遑论引入民间资本和国外资本了。

　　□徐锋（摘编自5月26日《广州日报》）