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做海南“特”字文章——评《痴心热土——２０年的梦想与追求》http://www.sina.com.cn 2008年05月26日 01:07 中国经济时报
■王全斌 对于海南来说，经济特区至少面临由区域开放向产业开放转型，由改革开放“试验田”向符合国际惯例的经济特区转型。 ３０年前，中国走上改革开放的道路。改革开放以来，中国经济持续高速增长，工业化、城市化快速推进，二元经济结构逐渐向现代经济转型；中国的社会发生历史性变革，中国的命运发生着巨大而深远的变化。中国的发展也深刻影响着世界经济和政治格局。中国发展的巨大成就，使得以改革开放为特征的中国特色社会主义道路成为世界瞩目的“中国模式”，得到国际社会的热议和广泛认同；“中国模式”为人类社会实现从落后走向发展和现代化贡献着自己的探索和智慧。 中国的改革开放，对外开放，对内搞活。对外开放，就是打开闭关锁国的大门，全方位融入经济全球化。对内搞活，就是改革桎梏经济和社会活力的计划经济体制和其他方面的僵化体制，调动各方面的积极性和创造性，建立和完善社会主义市场经济体制、政治体制以及其他方面的体制。在我国波澜壮阔的制度创新大潮中，各地根据本地情况，形成了一个又一个的发展和改革的地方“模式”，既相互学习，又相互竞争，共同前进；这些具有地方特色的“模式”，构成了中国特色社会主义“中国模式”的丰富内容。 我国改革开放有一项非常重要的举措，就是设立经济特区，发挥经济特区对全国改革开放的示范、辐射、带动作用。海南是我国最大的经济特区，也是惟一的省级经济特区。成立经济特区２０年来，海南实现了跨越式发展，取得了喜人的成就。昔日的边陲海岛，一跃成为我国改革开放的前沿，成为体制改革的“试验田”、对外开放的“窗口”和现代化建设的“示范区”。特别是在制度创新方面，海南发挥经济特区改革开放排头兵的优势和作用，率先实行社会主义市场经济，率先实行“小政府、大社会”的政府管理体制改革，率先实施医疗保险制度综合改革，率先取消农业税和农业特产税，率先对全省义务教育进行“两免一补”，率先提出生态省建设，等等，提供了宝贵的经验。海南建省办经济特区２０年的历程，可以看作是我国改革开放３０年辉煌历程的一个缩影。 在海南筹备建省办经济特区之际，本书作者迟福林同志就从北京来到海南工作，并且一直坚持２０多年。他先后担任海南省委政策研究室、省体制改革办公室主要负责人，中国海南改革发展研究院执行院长。作为海南改革开放与发展的亲历人和实践者，无论角色发生什么变化，他一直坚持对海南问题研究。在海南建省办经济特区２０周年之际，他精选了自己这２０年来关于海南研究的成果，汇编成《痴心热土——２０年的梦想与追求》一书，作为祝贺大特区二十岁“生日”的礼物。 全书分为四大篇章，分别从海南建省办特区的理念、大开放、大改革和海南突出“特”字的发展之路展现作者海南研究的成果。 海南建省办经济特区充分地体现了小平同志的战略思想。本书回顾了当年邓小平同志提出创办海南经济特区的初衷。在作者看来，创办海南经济特区是小平同志改革开放思想的重要组成部分。邓小平以一个伟大政治家的眼光和气魄，从我国的战略全局出发，对创办海南经济特区，对海南经济特区的地位和作用，做出了战略构思。在全面改革的新阶段，经济特区还要不要？定位是什么﹖循着小平同志指引的方向，作者的回答是，“经济特区必须坚持下去，同时经济特区也面临转型”。对于海南来说，经济特区至少面临由区域开放向产业开放转型，由改革开放“试验田”向符合国际惯例的经济特区转型。 海南办经济特区的起点是大开放。海南是一座长期处于封闭和落后状态的海岛，要实现发展首先要以“大开放”对外开放作为切入口，在对外开放的程度、范围、方式等方面都要有新的突破，有大的动作。本书作者在这方面有许多建言献策，包括建立海南特别关税区，建设洋浦自由工业港区，努力把海南建成我国南海开发战略基地，促进琼台农业项下自由贸易，以及建立海南国际旅游岛，等等。这些决策建议中有许多创见，其中有的已经被采纳，在实践中发挥了积极作用。 海南的定位重要在于“改革的试验区”。只有改革开放才能把“后发劣势”转化为“后发优势”。作者在建省之初就鲜明提出，实现海南建省办经济特区制定的战略目标，必须实行一套能够极大地促进海南生产力发展的新型经济、政治体制，从制度上保证海南特殊政策的稳定性和连续性，保证海南能够放胆发展生产力。作者直接参与了海南建省办特区早期一系列重大改革措施的设计与实施，本书保留了这段开创期历史的许多真实记录。 作为经济特区，海南把“特”字作为自己的立身之本。海南２０年来的发展实践表明，什么时候抓住了“特”字，什么时候海南发展就能赶上、超过其他地区；什么时候丢掉了“特”字，什么时候就会落后于其他地区的发展。近几年，作者积极倡导确立海南“一省三地”的发展目标，即把海南建设成我国独具特色的生态文明省和南海油气资源开发基地、国际性休闲度假基地、热带绿色农业基地，这是适应海南进一步发展需要的。 书如其名，《痴心热土——２０年的梦想与追求》中的每篇文章都充满着作者对海南的挚爱和对海南改革与发展的思考。对于希望了解海南２０年改革开放历程，尤其是建省特区初期一系列重大改革政策决策过程的读者来说，这本书的史料性、研究性与可读性，均不可多得。对于研究这２０年来全国改革和发展的历史也有重要的参考价值。
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