关口前移:卫生部重建灾区应急防疫体系

　　来源：中国经营报 作者：孙晨

　　“按照国际经验，受灾人员集中安置后的第十天是关键的一天，如果人口稠密的安置点再不紧急分流，防疫的风险就很大了。”5月22日，恰是大多数的受灾群众临时安置点开始运行后的第十天，卫生部新闻发言人毛群安在四川省卫生厅的临时指挥部内接受本报记者专访，详解此次灾后迅速建立防疫体系的情况。

　　《中国经营报》：为什么这次震灾后，卫生防疫的反应速度显得比以前快？

　　毛群安：实际上，卫生部从5月12日一接到震灾的消息，就把防疫和医疗救治放在一起考虑了，在第一时间制定出了相关的紧急防疫预案。卫生部在派出医疗救治队的同时，也派出了防疫队伍。所以我们能够在医疗救治队伍全覆盖整个灾区的同时，也把防疫队伍做到了全覆盖。

　　从体制上说，灾后防疫不是卫生部门一家就可以做成的。所以，这次灾后，首先建立的是由当地党委政府作为第一责任人，卫生部门提供技术支持和物资保障，相关部门公安、民政、环保、农业等各部门共同参与、统一协调的指挥部。这套体制提高了卫生部门的运作效率。

　　《中国经营报》：防疫的关键环节之一是建立监测疫情的网络。可震灾使四川原有的疾控监测网络遭受重创。现在如何做到有效监测疫情？

　　毛群安：前一阶段，我们将近5万人的防疫队伍已经随解放军、武警深入到县、乡、村，做到了人员全覆盖。这些防疫队伍来自个个省份，我们提出“省包县”的模式，就是让每个省承包一些对口支援的灾区县，全部医疗、防疫都由对口的省份派人负责。

　　现阶段，我们又紧急开发出了一套手机上报系统，已经把400多部手机发放到各地的监测点。这是一种特殊的疫情上报方式，不需要依赖互联网，各网络点仅用手机、按照特定的格式就可以每天向我们总部发出反馈信息。总部的专家们一收到信息就能迅速、准确地定位发出疫情报警的地点，了解发生的程度，紧急制定预案，迅速调配各种资源进行防疫。

　　我们现在要求灾区实行“疫情零报告制度”，就是说，即便今天你这里没有疫情，也必须报告，只不过报告内容是“零个疫情”。为什么要这么要求，我们的目的是要时时刻刻确定每个网络节点都是处于工作状态的，网络是保持高效的。

　　《中国经营报》：兵贵神速，疫情也如敌情，要打胜仗必须第一时间了解疫情，但有时候患者的症状不典型，容易贻误上报疫情的时机。这个问题怎么解决？

　　毛群安：以往我们上报疫情前，要求地方上先确诊是什么病，再上报。

　　现在不同了，我们已经改革为一种“关口前移”的新管理模式。应急状态下，我们要求“症状先行”的上报方式。就是说，见到一例腹泻的，不管是菌痢性的还是无菌性的，不用等着检验结果出来，可以先报上来，就说症状是腹泻等等，详细的诊断判定，由我们这里的专家组确定。这样可以大大提高防疫的效率，更有效地保障人民的生命安全。