中纪委督战赈灾物资分配

　　本报记者 陈小莹 左志坚

　　 小小一顶帐篷，在大地震之后成为许多灾民的焦点。

　　 5月23日，多家媒体报道，一些原本应该给灾民救急的帐篷，出现在了成都市区。

　　 四川省纪委当即查处了相关人员。而且自14日开始，四川省纪委监察厅就已经分三批向11个相关部门派出了8个工作组共14人左右，并同时向6个重灾市州各派了1个小组。

　　 就在23日当天下午3点，中纪委工作人员也已来到四川，在3楼的会议室听取了四川省纪委的汇报。

　　 一位省纪委官员透露，“今天来的这些工作人员还只是打前站，接下来会有中纪委官员亲自到灾区视察”。

　　 国家主席胡锦涛在四川视察时曾听取了四川省纪委书记欧泽高的汇报。胡锦涛已经对四川省纪委相关监督措施给予肯定，并要求“要给社会一个明白账，要加强监督力度”。

　　 四川省纪委也已明确提出，“在这次抗震救灾过程中，要加大失职渎职官员问责力度”。在此之前，灾区都江堰市已有3位官员因抗灾问题被就地免职。

　　 22日下午6时半，四川省监察厅副厅长、省纪委监察厅抗震救灾指挥部监督组组长赵振铣在向中纪委汇报工作之后，接受了本报独家专访。

　　 “一定查实！一定严处！”

　　 22日，网络上陆续出现了一组成都市区出现救灾专用帐篷的图片。

　　 从图片看，这些帐篷分别出现在成都市青羊区东坡街道贝森路口、成都航空仪表公司社区操场、成都花园等民宅区域内。

　　 “我们前天就从网络上了解到帐篷事件，马上派了几个小分队，通过两天了解，掌握了数个原因。” 赵振铣一落座，就直接开始介绍帐篷风波的调查结果。

　　 赵振铣介绍，针对不同的地区出现的帐篷分别有四个调查结果。第一个和第二个结果都是正常情况，是成都市内出现了危房，成都市政府把这些灾民安置到了救灾帐篷。还有部分外地灾民把从灾区（都江堰市）领取的帐篷带到了成都。

　　 第三个调查结果是，位于锦江区的户外装备销售店“蜀山行”自行从浙江组织了500个帐篷和400个睡袋，擅自加盖红十字会的标志用以销售。第四个结果则是极个别人以权谋私，在贝森路出现的帐篷是该人从朋友处获得，而货源则来自于荷花池商铺从云南组织来的数十个帐篷，这些帐篷曾被放在商铺中公开销售，每个售价1600元。

　　 截至目前，蜀山行的负责人已经被刑拘，而贝森路帐篷的出处仍在追查之中。

　　 赵振铣表示，为了避免误会，纪委已经让成都市内部分有抗震救灾物资的单位也收起这些物资，“从今天开始，成都市内是肯定没有违规帐篷出现了”。

　　 “这件事情一定要查实，一定要严肃处置！”四川省民政厅副厅长陈克福曾对记者表示。

　　 纪委应急

　　 从15日开始，四川省纪委监察厅纠风办副主任康剑琦就领了两个人，驻扎在四川省民政厅。

　　 四川省纪委震后一共向省级相关部门派驻了8个纪委工作组，属于特事特办。

　　 “我们要加大对官员的问责力度，这点是毫无疑问的。”赵振铣提高声调强调说，一旦官员有违纪违法行动，一定要加大力度查处，“比如都江堰有干部已经停职了”。

　　 这些派驻相关部门的工作组日常将负责抗震相关流程的监督。

　　 在民政厅已经蹲点了一周的康剑琦介绍称，他们工作组监察的第一个环节是规范接受捐赠的单位，是否是法律规定的主体。“现在只有财政局、慈善总会等几个主体具备资格，我们14号就下发了规范主体的紧急通知，昨天把不符合资格的省招商局‘规范’为慈善总会下属的一个点，统一开具捐赠免税发票。”

　　 第二个关口是款物到了之后，必须登记清楚、专员负责、专户储存、手续齐全。关于发放，根据各地的需求，经省政府同意，发路条，派人押送，报送回执。“我们把所有接受的款物都在人民网上公示了，如果大额在100万以上，我们在四川卫视滚动播出。”康剑琦说。

　　 第三的监督任务是纪委深入各接收点，检查登记和分发情况。

　　 除此之外，纪委监察厅的工作组还担负了信息收集、整理和传递的工作，几个工作组之间每天都用热线联系协调。比如，在红十字会等处的捐赠都是可以免税，但同样的物资捐给民政部门就不能免税，纪委工作组就负责协调，很快就把一些接收点归入红十字会的分点。

　　 更多的制度建设正在酝酿。20日，中纪委、监察部、民政部等部门联合下发了一个文件，要求审计要提前介入。

　　 “中纪委对整体救灾物资的发放都很重视，应该说我们下派的这些工作组的提醒是非常有效的。”赵振铣说，这些都是在突发大地震的背景下完成的。

　　 显然，由于本次灾难损失很大，损失面也很广，各地救灾的积极性空前高涨，因此造成了相关物资接受机构任务急、流量大，各行政系统在刚开始应对时出现了一些忙乱，是很正常的。如一些物资无法及时登记就紧急发放出去，这些都是技术问题，各行政部门在纪委督促下正在不断改进。

　　 “这次抗灾物资的监督，舆论监督和老百姓的监督发挥了很大作用。” 赵振铣称，“我们正在探索把部分好的应对作为长效机制，看看是否今后能够借鉴固定下来。”

　　 就在5月20日，中央五部委已联合发出通知，加强对抗震救灾资金物资监管。通知称，“建立健全抗震救灾资金和物资管理的规章制度。重点要制定和执行筹集、分配、拨付、发放、使用等管理办法，做到手续完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚，促进救灾款物管理严格规范、运行简捷有效，堵塞管理使用过程中的各种漏洞，保证救灾款物真正用于灾区、用于受灾群众。”