宁夏固原：劳务输出助农民脱贫

　　■本报记者 何玲

　　 “２８万多的农民输出劳务，２００７年为固原增加了１１．８４亿元的收入，这笔钱是任何投资都不能比拟和代替的。”在山东、广东、福建的固原籍务工者至今还记得，今年春节后，固原市委、市政府在为大家送行的“固原市万人输出大行动”大会上，市长白尚成对大家的鼓励。

　　将劳务输出作为支柱产业经营

　　 固原是老、少、边、穷地区，１０年９旱，生态极其脆弱。党和国家的每一代领导人都到过这个历史上“苦瘠甲天下”的地方，固原的群众生活始终牵动着中南海。

　　 “贫困地区抓新农村建设实际上就是抓扶贫开发，核心是改变农民的收入状况，对于贫困户来说，自身劳动力可能是他们惟一可依靠和控制的资源。”在今年全国两会期间，白尚成在接受中国经济时报记者采访时说，像固原这样年降水量极少的地方，大部分地方不适合人类居住，更不能随便发展工业，单纯依靠农业实现农民增收的潜力十分有限。将劳务输出作为一个支柱产业定位和经营，是基于现实的战略决策。

　　 目前，在宁夏的５个市中，固原是劳务输出人数最多的，劳务收入已经成为固原农民增加收入的主要来源。２００７年，全市农民人均劳务收入４１６３．４３元，劳务收入已占到农民人均纯收入的三分之一以上。“在可利用土地资源极度稀缺的条件下，走劳动力就业转移的外生性发展战略，在一定程度上决定贫困农民最终能否摆脱贫困”。白尚成说。

　　打工就是异地就业

　　 白尚成认为，如果一个家庭长期处于贫困之中，一方面，可能通过债务的方式传给下一代，导致贫困的世代循环；另一方面，贫困的家庭无力对子女进行教育投资，从而使下一代继续陷于贫困。劳务输出在收入、就业和文化观念以及行为方面的影响，不只是影响输出者本人及家庭的贫困减缓，更重要的是作用于其子孙后代。

　　 谢红是固原市西吉县将台乡人，现在福建莆田的一家合资企业工作。外出务工已有１０年时间的她，利用业余时间参加了电大学习，取得大专文凭。她在接受记者电话采访时说，政府在莆田这样宁夏籍务工人员较多的地方设有办事处，帮助解决困难、处理纠纷，外出打工心里很踏实。

　　大力发展职业技能培训

　　 加强技能培训，培育特色劳务品牌是做大做强劳务产业的根本保证。白尚成告诉记者，山里人诚恳、坚韧、勤劳的个性特质，使固原输出的劳务人员在劳务市场有着不错的口碑。从２００８年起，市财政每年安排１００万元劳务产业发展基金，将城市教育附加费的３０％ 用于职业技能教育、培训。把职业中学、职业技术学院以及各类培训机构的招生工作纳入高中阶段招生计划，促进职业技能教育、培训与普通初、高中学历教育协调发展。将未能继续升学的初、高中毕业生全部组织选送到职中、中职、职业技术学院、全国各类技工院校以及各类培训机构接受职业技能教育。增强他们的就业能力，提高输出质量，实现由分散型向有序型转变，实现由体力型向技能型转变。

　　 宁夏社会主义学院教授张庆宁认为，在自然资源高度匮乏的地区，就地脱贫成本高，有效性也很差。通过劳务输出拓展就业空间，可以帮助农户较快地实现减贫的目标，使参与劳务输出的农民直接从宏观经济增长中受益。