油荒无间道：屯积自产还是改革

　　 特约记者 何清

　　 仅仅3天，两大石油集团保障市场供给的柴油批发价已从3月24日的7000元/吨直线滑落到3月26日的6500元/吨，成品油经销商老马暗自庆幸自己抢先抛出了手中的库存。

　　 “元月时，我们就估计发改委会在3月下旬上调成品油价格，毕竟批零倒挂的价差已经太大。公司当时已开始四处搜笼货源。”老马对本报记者回忆说。在现行成品油定价体制下，国内油价波动的规律已被老马这样的中间商所熟悉。

　　 “发改委若在该调价时没调价，市场就会出现供应紧张。2007年就屡次出现这种情形，这对国民经济的危害更大。供给的稳定远比价格的波动更重要。”东方油气网首席分析师钟健说。

　　 成品油定价机制已到了不得不改革的危急时刻了。

　　 中间商屯积油

　　 3月20日19点，跑长途运输的范明来到上海中山北路加油站，这里早已排成长龙，一直绵延到一公里外的芷江西路，全是大客。这是范明跑的第三座加油站——没有一座加油站肯让他加满油，他已习惯了，把车停在队尾。

　　 自2月底，这样的景象已不断在多地上演，多集中在中石油、中石化旗下的加油站前，民营加油站都声称无油可卖。

　　 “出现供应紧张，原因就在库存上。目前国内柴油库存达到500万吨，创近几年新高。”钟健坦言。

　　 据钟健介绍，自去年11月油荒后，中石化、中石油在降低了柴油出口、加大了进口后，国内柴油供需缺口迅速缩小，今年一月底国内供需已基本平衡。春节期间需求减少，库存进一步升高，到2月底国内柴油产量和库存完全可以满足市场的需求。

　　 3月24日，市场印证了钟的说法，当日，中石油、中石化负责人就当前成品油市场供应和价格问题答记者问发布。

　　 随即国内柴油价格暴跌，至3月27日部分地区柴油批发价已跌至6300元/吨，成品油供应紧张局面也顿时改观。

　　 “近几年为了抑制经济通胀，国家发改委曾多次暂停《改革方案》中调价机制的施行，导致国内油价一直较国际油价低1500元/吨以上；2006年以来国家发改委对成品油价格的调整次数明显增多。每次预计涨价前，各地油商都会大规模囤油。”老马坦言。

　　 “就说这次，新年伊始国际油价突破100美元/桶，并迅速攀升至110美元/桶，这样的情况下，2、3月发改委调价的可能性极大，很多经销商从元月底就开始减少销售、增加库存。这是我们的利润主要来源。”老马说。当原油进价比成品油出厂价高400元/吨时，国家发改委一般都会调整国内成品油价格。

　　 有中石化官员对此说法表示认同。他质问道：“我们亏本炼油满足市场，他们却囤积居奇，牟取暴利，这合理吗？”

　　 这位官员坦言，中石化今年前两个月炼油板块亏损严重，以国际油价105美元/桶计算，每生产一吨柴油就亏损千元，仅华东地区某炼油厂就亏了2亿元。

　　 为了减少亏损和抑制民营加油站囤货，两大集团在2月底做出了“停批保零”和“限量加油”的决定，然而油荒随在供给充裕时上演了——自2007年以来这种情形已发生很多次了。

　　 用油大户自救

　　 由于经常油荒（2007年11月至今已发生了两次），很多用油大户不得不自谋出路。老张是温州某渔业公司的副总，负责油品采购。为了应对油荒， 2007年起他依托上期所燃料油期货自己加工起柴油来。

　　 据他介绍，由于燃料油不受国家进出口管制，不存在短缺。且价格与新加坡交易所联动，只要对价格走势判断准确，企业可以保证生产用油，甚至可能降低成本。

　　 2月初，老张听到了成品油即将涨价的信息，于是在4300元/吨附近做多200手仓单（1手10吨），之后他将这份仓单交付山东一家中型炼油厂，在支付了一定加工费后，于2月28日获得了2000吨非标柴油，总费用仅1000万。2月底0号柴油市场价已近7000元/吨。

　　 “因为山东地炼没有稳定原油供给渠道，长期以来开工率都低于40%，所以有大量闲置炼油能力；而船用油对油品质量的要求不高，地炼完全可以满足需要。”老张坦言,“这是不得已的方法，正常情况下这种操作成本要高于从正规渠道购油。”

　　 “老张的方法不具备复制性，船用油在成品油市场中所占份额很小，而且它对油的品质要求不高。”有专家直言。

　　 这位专家指出，事实上目前成品油市场的困境源自市场的原料价格（原油）与产成品（成品油）价格计划定价的矛盾，在这种背景下无论生产者、经销商还是消费者都只是被动的价格承受者。“目前汽柴油国际价格较国内价格高出太多，国内主要炼油能力又把控在两大集团手中，期望单纯通过金融手段化解困境是不现实的。”

　　 据悉，目前国际柴油价格约是8500元/吨，而国内价格仅为6500元/吨。

　　 路在何方

　　 有跨国公司官员认为，采用金融手段配合财政支援或许可以改变目前困境。“如果允许中石油、中石化投身国际金融市场，采用套期保值等手段锁定价格风险，政府也给予他们一定的财政补贴，那么中国石油自身就可能化解油价波动，避免国际价格对国内市场冲击。”

　　 但中国能源网CEO韩晓平认为，单纯依靠中石油、中石化来化解危机，其参与动力不足。“在现有定价机制下它们只是国际价格在国内的传导者，通过成本转嫁，它们的利益根本不受影响。应该完善期货市场，妥善引导终端用户积极参与价格发现，以调节社会供需平衡。”

　　 在他看来，人为的低油价刺激了社会需求，抑制了生产者的积极性，阻碍了后来者的加入，进而导致油荒。“取消市场定价、打破寡头垄断、放开进出口限制，应该能够彻底解决油荒问题。”

　　 然而美国能源基金会副主席杨富强并不认同韩的设想。“在高油价背景下，这种做法在政治上和现实中都是不可行的，它会危及国内经济安全和大批出口加工型企业破产。我还是认同现行的‘小涨缓调+巨额补贴’的模式。”

　　 杨富强认为，目前国内石油市场矛盾错综复杂，有触一发而动全身的问题，“等国际油价暴跌至60美元/桶再谈新的改革吧！”

　　 记者就此请教国家发改委有关官员，他沉默半晌，未做回答。