山东惠民县何坊乡依托工业实现新跨越

　　何坊乡党委书记胡俊生（右一）在企业调研

　　何坊乡乡长赵士强（右二）在基层做具体工作指导

　　朝气蓬勃的纺织业山东省惠民县是我国春秋末期著名军事家孙子的故乡。2007年，惠民县何坊乡被山东省评为最具发展潜力的乡镇之一、全省“平安山东”建设先进乡镇、滨州市民营经济位次前移先进乡镇及滨州市“五个好”先进党委等30余项殊荣。短短四年的时间，该乡就由一个财政薄弱、群众上访不断、贫困落后的穷乡镇，迅速发展成为全省最具发展潜力的乡镇之一，引起社会各界的关注。回顾何坊乡摆脱困境的变化，探究其原因所在，用该乡党委书记胡俊生的话说就是：坚持“工业兴乡”不动摇，抓住“环境立乡”不放松，构建和谐社会，不断探索走出了一条增强自身“造血”功能的新路子。

　　采取“工业兴乡”新思路

　　何坊乡地处山东省滨州市惠民县城东部，属城乡结合部。全乡总面积108平方公里，耕地8.9万亩，总人口4.6万人。2003年，何坊乡财政收入只有278.3万元，严重影响了其他工作的正常开展，导致经济发展缓慢，财政捉襟见肘。同时，农业种植结构单一，农民依靠简单的种植业，年人均纯收入不足2000元。

　　2003年初，新一届乡党委、乡政府在深入调查研究、摸准实情的基础上，大胆创新，明确提出了立足“工业兴乡”的发展思路。2007年，该乡财政收入、招商引资、民营经济分别比2002年增长了9.6倍、20倍和40.5倍，全市“双十”考核位列第19位，上升40余个位次，农民人均纯收入高达4750元，比2002年增长2700余元。

　　招商引资广辟新财源

　　惠民县工业园区坐落于何坊乡辖区内，大济路、乐胡路、永莘路三条省道穿乡而过，交通、区位优势俱佳。乡党委、乡政府确定“工业兴乡”发展思路，合理利用资源优势，全力实施“翻番”战略，决心通过增强“造血”功能打好经济腾飞翻身仗。

　　一是依托区位优势，采取市场化运作方式，在永莘路南侧、乐胡路两侧建设高标准工业园，完善水、电、路、暖、迅等基础设施建设，为外来资金进入提供了良好的发展平台。二是强化硬环境，优化软环境，实行一条龙服务，营造招商引资的优质服务强磁场。全乡上下公开承诺“一切为投资者服务、为投资者服务一切”，形成为投资者全程服务的理念。三是实施“骨干企业膨胀计划”。全力抓好长明纺织、德恒织造、锦绣纺织等八个投资超千万元的纺织大项目扩建。四是实施“村组招商”工程，不断壮大村集体经济。坚持“输血”与“造血”相结合，全力实施了“村居招商”工程，大力发展二、三产业。五是突出服务意识，加强管理，实现税收增长和财政增收。加强和改善与银行、信用社等金融部门的对接。增强协税、护税意识，支持税务机关依法治税。2007年，培植五家上缴税金百万元的骨干企业，新增超20万元纳税大户20个。

　　经济的腾飞，实现了工商税收增长、财政“翻番”的预期目标。2007年，全乡财政总收入近3000万元，地方财政收入突破1000万元大关。

　　机构精简减轻财政负担

　　2001年乡镇合并之后，乡党委乡政府针对现状，采取三项措施解决这一难题，缓解财政压力。

　　一是精简机构，裁减冗员，减轻财政负担。据了解，全乡共精简机构20个，精简人员120余名，每年减少财政开支84万元。二是村两委“瘦身”，机关干部职责“增肥”。为增加农村财务开支透明度，为村两委“瘦身”。此项工作全乡精简村干部110名，每年减少开支近15万元。同时，有效地化解了事关农村群众最关心、最敏感的财务问题。三是采取超常举措，推进节约型政府建设。攥紧支出口，仅此一项，每年至少可节省50万元的开支。

　　统筹协调促进和谐发展

　　何坊乡党委、乡政府坚持一手抓发展，一手抓稳定。

　　一是转变作风，从源头上抓好社会稳定。结合创建“平安何坊”活动，与乡直部门、办事处、村签订了目标责任状，切实做到了看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。二是加大投入，加快社会公益事业建设。在全力加快全乡经济发展的同时，着力抓好计生、文化教育、民政、医疗卫生等各项社会事业和精神文明建设，促进经济社会全面协调发展，缓解了群众看病就医压力。劳动和社会保障工作进展良好，缝纫、电气焊培训学校已高标准建成。农村有线电视实现了村村通，宽带、微机等现代化网络信息资源开始进入农家，电话入户率高达100%。紧扣富民强乡、建设社会主义新农村的主题，精神文明建设成效显著，社会各项事业呈现新景象。

　　高点定位描绘美好蓝图

　　面对新的形势、新的任务、新的要求、新的起点，何坊乡党委、乡政府审时度势，提出了今后五年工作的总体思路——

　　加快三个突破：加快工业经济发展新突破；实现招商引资新突破；加快特色农业发展新突破。

　　确保四个翻番：生产总值翻一番以上，达到15亿元，年均增长20%；财政总收入翻两番，力争达到一亿元，年均增长50%，培植五家纳税过千万元企业；招商引资到位资金翻一番以上，达到6.4亿元；农民人均纯收入翻一番，达到8200元，年均增长20%。

　　实现五个提高：实现经济发展环境的显著提高；实现公民素质的显著提高；实现文化生活质量的显著提高；实现乡村文明程度的显著提高；实现党建工作水平的显著提高。