广西北部湾经济区开发惊动海南

　　产业发展规划雷同优惠政策相差无几

　　最近，《广西北部湾经济区发展规划》正式获国务院批准实施，此举被称为北部湾经济区由开放开发上升为国家战略的重要标志。作为与广西隔海相望、又在去年10月刚刚获准设立洋浦保税港区（这是我国设立的第四个保税港区）的海南省，对此表示了极大关注。

　　有人认为，该《广西北部湾经济区发展规划》的获准实施，将会对海南未来经济发展的优势带来不利影响，直接冲击海南所拥有的区位优势和政策优势。

　　日前，一位署名为“仙人掌果”的网友在“天涯社区论坛”上发贴表示：《广西北部湾经济区发展规划》的获准实施，将会对海南产生五大冲击和挑战。即：1、将直接冲击刚刚获批不久的海南洋浦保税港区在北部湾地区的独家政策优势；2、将直接冲击海南西部目前靠炼油、浆纸两大项目与天然气化工所形成的产业优势；3、将使海南西部几个港口的发展处于被边缘化地位；4、将大大冲击与挑战海南在中国—东盟自由贸易区中本来就不太明朗的地位；5、与海南全岛面积相近的广西北部湾经济区“规划”整体的获批，将大大冲击与挑战海南不重视港口与临海工业基地发展的传统内陆的发展观念与举措。

　　对此，一些人表示了异议，认为不必过度紧张，广西北部湾经济区规划才刚刚获批，就谈什么冲击和挑战，完全是书生空发议论。“环北部湾周边的经济实力都不是非常强大，”一位专家表示，“我们没有必要担心别人的发展，还是要埋头做好自己的事情。”

　　洋浦开发区管理局副局长王克强接受记者采访时表示，广西北部湾经济区规划一些产业发展与洋浦有一定的雷同，比如钦州的石化、浆纸以及港口等项目，因此，从竞争的方面来讲，洋浦确有一定危机感。

　　“但是，合作的机会比竞争的机会大。”王克强说，洋浦与广西北部湾经济区将会带动环北部湾地区的发展，形成一个经济圈双方都会从中受益。具体地说，洋浦拥有华南地区少有的天然良港，并且紧靠国际主航道，又是目前国内开放程度最高的地区之一，保税港区建成后，将在环北部湾甚至是东南亚地区发挥着货物集散地的作用。同时，洋浦和广西北部湾经济区可以在产业上相互合作形成互补，比如说洋浦将来会形成200万吨的造纸能力，仅靠本地供应的纸浆是不够的，广西的浆纸可以成为补充。特别是，如果100吨乙烯项目能够落户洋浦，将带动上千亿元的投资，形成的产业链也会延伸到广西北部湾经济区。

　　2月28日，当地影响最大的一家报纸署名文章表示：“毋庸讳言，北部湾经济区的建立，对海南发展是个重大挑战。北部湾经济区的很多政策，与海南的特区政策、洋浦保税港区政策相差无几，有的甚至更开放；北部湾经济区规划的很多项目，与海南相同，如炼油、浆纸与石油储备等，将来会形成与海南争项目的竞争格局；北部湾经济区规划建设的几个大港口，会对海南西部的洋浦、八所、三亚等港口的发展产生冲击；北部湾经济区的崛起，会使本来发展就不顺利的海南与东盟等国的边贸合作关系更加弱化，等等。这一系列的冲击和挑战，如果应对不当，很有可能会对海南未来的发展产生严重影响。”

　　“但我们也不必过分紧张。面对竞争，海南有自己的优势。首先，海南建省办特区已有20年，在改革开放、建设发展等方面积累了较丰富的经验，在发展道路的选择上，已经摸索出了正确的方向，这是一笔巨大的财富；第二，海南近几年来通过实施“大企业进入、大项目带动”战略，在经济发展上取得了巨大进展，许多大项目、大企业已经落户海南，海南下一步的发展已经有了较坚实的基础；第三，洋浦保税港区已进入实质启动阶段，如果运作得好，我们仍可保持先发优势；第四，全省广大干部群众对发展的认识统一，信心十足，上下合力，发展的干扰和不和谐音甚少。因此，我们可以信心十足地说，海南发展的前景，仍然是十分令人看好的。”

　　文章还表示：“认清自己的优势和劣势，有助于我们正确地应对挑战。有挑战并不一定是坏事，关键是如何将压力变动力，化挑战为机遇。其实，如果我们把眼光放长远一些，北部湾经济区的崛起，对海南何尝不是一次机遇？一个强大富裕的邻居，总比一个弱小贫困的邻居要好。”

　　中国南海研究院副院长朱华友表示，“广西北部湾经济区规划中，港口建设将是非常重要的一个环节。作为洋浦来说，确实要积极面对这个形势。”

　　他认为，海南应站在更高的角度和平台上看问题，目前来说，洋浦还是有很大的优势。洋浦要用好保税港区的政策优势，积极地补高自身的短板，从而形成自身独有的优势。

　　3月14日，这家影响力最大的报纸又发表了记者对广西社会科学院副院长古小松的专访，题为“洋浦港与广西三港合作大于竞争”。

　　古小松表达了以下观点———

　　洋浦港和广西钦州、防城、北海港口群各有优势，合作远远大于竞争。洋浦港更靠近国际主航道，除了为本岛服务，主要是面向整个南海地区为内地服务，尤其在能源行业上有优势。泛北部湾经济合作，应该旅游先行。

　　博鳌亚洲论坛应该把中国－东盟合作放在更重要的位置，为推动中国－东盟交流起到重要的作用。

　　古小松表示：“有人说海南和广西要争北部湾的桥头堡，我不这样认为。桥头堡就是对外沟通的基地。大家都在开放的最前沿，都是桥头堡，只不过分工有所不同，作用各有重点。”他强调，广西的优势是兼有陆海之便，而海南是面向东南亚的最前沿，可以做足海洋的文章。（19D1）