活力浙江，2008能否再次“跑赢大盘”

　　年初，一串串数字传递着令浙江人振奋的信息：浙江经济在稳健地大步前行，全省生产总值由2002年的8004亿元增加到2007年的18640亿元，年均增长14．1％；人均生产总值由16978元增加到37130元，年均增长12．7％……这些数字背后，是浙江经济的无限活力。

　　2007年以来，浙江省全省经济社会保持平稳协调较快发展，快中见好，呈现出增长速度较快、运行质量较好、结构协调优化、创新能力增强、统筹和谐发展水平提高、民生不断改善的良好局面，预计全年经济将继续保持平稳较快增长，年初确定的主要预期目标可以基本实现。但经济运行中出现的新情况和新问题需引起重视，并采取有效措施积极应对，预计2008年经济增速可能低于2007年。

　　内外因素喜忧参半

　　从世界经济环境看，世界经济继续增长及贸易规模扩大，为浙江省对外贸易扩大提供了较好的基础。IM F在去年10月发布的《全球经济展望》中指出，得益于新兴市场经济体总体的稳健和强劲的增长势头，全球经济2008年仍将保持比较坚实的增长步伐。预计2007年全球经济增长率为5．2％，将2008年的增长率调低至4．8％，货物和服务贸易量分别增长6．6％和6．7％。同时，全球经济前景也面临明确的下行风险，主要是金融市场危机可能加剧，导致更显著的全球经济增长率放慢，对浙江的经济发展也将产生一定的不利影响。

　　从国内的情况看，2007年以来全国经济继续保持平稳快速发展，呈现出经济增长较快、质量效益提高、结构协调性增强、群众实惠增多的发展态势，十七大的召开和2008年奥运会的举行两大盛事也将对经济的平稳增长起到很大的促进作用，国家继续加强和改善宏观调控，有效防止经济增长由偏快转向过热，稳中适度从紧的货币政策效应已逐步显现，房贷新政实施后对浙江省房地产市场的影响有待进一步观察。

　　从浙江省情况看，经济社会正走上科学发展、和谐发展轨道，特别是“十一五”前两年发展态势良好，为2008年又好又快发展打下了坚实的基础。中共浙江省委近日发布了《关于认真贯彻党的十七大精神扎实推进创业富民创新强省的决定》，对结合浙江实际深入贯彻落实党的十七大精神，扎实推进“创业富民、创新强省”作出了全面部署，必将推动浙江经济社会又好又快发展。

　　五项措施应对不利因素

　　另一方面，经济发展中存在的问题和面临的不利因素也值得高度关注，及早采取措施积极应对：

　　（一）节能减排形势依然严峻。从能耗总量看，去年用电量增幅仍然偏高。前三季度，全省全社会用电量增长16％，单位GDP和工业增加值电耗同比分别上升1．1％和0．4％。能耗中电耗占一半，电耗增长直接拉动能耗总量的增长。部分高耗能、高污染行业生产出现较快发展势头，值得关注。同时，随着汽车进入家庭，成品油消费也呈加快增长趋势。从节能降耗的结构看，这两年技术节能减排的力度和成效较大，今后可改造的空间相对于2007年将缩小，而结构性节能成效不明显，前三季度结构性节能的贡献仅占8％。加上2006年、2007年的完成情况与“十一五”规划分解的年度目标要求还有一定差距，2008年节能减排的压力将更大。若按去年浙江省单位GDP能耗降低4％计算，“十一五”后三年浙江单位GDP能耗降低率必须达到13．6％，即年均下降4．77％，才能完成“十一五”期间单位GDP能耗降低20％的目标。同时，高污染行业增长过快对污染减排的压力也较大。去年前三季度，造纸、化学、水泥、电力、黑色和有色金属六大高污染行业工业总产值增长28．6％，高于同期平均增幅4．8个百分点。

　　（二）市场价格上行趋势尚未扭转。一是居民消费价格上涨，特别是食品类价格上涨势头难以遏制。去年1－10月，居民消费品价格上涨3．6％，涨幅同比提高2．6个百分点，其中，7－10月居民消费价格同比分别上涨4．6％、5．6％、5．7％和6．7％，涨幅逐月攀升，连创新高。食品价格累计上涨9．9％，拉动居民消费价格总水平上涨3．1个百分点，是居民消费价格上涨的主要因素，其中油脂、肉禽及其制品、蛋价格分别上涨30．3％、30．4％和26．7％。二是房价上涨过快。前三季度，全省房屋销售价格比上年同期上涨6．4％，涨幅同比上升4．3个百分点，其中，住宅类商品房上涨7．5％；土地交易价格涨幅较大，上涨46．4％，其中居住用地价格上涨51．8％，涨幅同比上升36．8个和41个百分点。

　　（三）经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变的难度仍较大。一是投资增速连续三年低于GDP增速，将影响经济的持续增长，对降低单位GDP能耗构成一定压力。二是消费的实际增长率仍较低，难以弥补投资和出口增幅回落的影响。三是出口退税政策调整、人民币持续升值、贸易摩擦增多、加工贸易政策变化等对出口企业带来较大压力，对浙江出口增长产生一定影响。出口增幅已出现明显回落，其中，去年8－10月出口增幅分别为21．6％、24．2％和20．3％，比1－7月分别回落9．9个、7．3个和11．2个百分点。1－10月规模以上工业企业出口交货值对销售产值的增长贡献率由上年的30％左右下降到23．4％。

　　（四）货币政策和资金投放趋紧。一方面，随着综合性调控措施密集出台，并配合公开市场操作和央行票据的发行，以控制信贷投放过快增长，货币调控政策的累积效应正逐步显现。另一方面，去年以来浙江工业生产较快增长，产销规模扩大，原材料、燃料、动力购进价格不断上涨，企业流动资金需求增加，加上部分企业在省内融资到省外投资，以及房贷和个人消费贷款增多，使得浙江资金需求仍较旺盛。在资金面和政策面趋于“双紧”的背景之下，银行可用资金偏紧会使新增贷款需求特别是大额贷款需求难以得到满足，对于部分资金需求旺盛的企业资金周转将带来一定影响；随着宏观调控效应显现，股市和房市的后期走势不确定，由此带来的潜在资金风险增加。

　　（五）浙江去年的主要经济指标增速已明显低于江苏、山东等发达省市，一些指标甚至低于全国，发展步伐已明显放缓。前三季度，规模以上工业增加值增幅低于全国1．1个百分点，全社会固定资产投资增幅低于全国13．9个百分点，财政收入增幅低0．3个百分点，城乡居民人均收入实际增幅分别低4．2个和4个百分点。居民消费价格涨幅低于全国0．8个百分点。与广东、山东、江苏等主要沿海省市比较，GDP、社会消费品零售总额、财政收入和居民收入的增幅位次居中略靠后，工业生产和利润、固定资产投资增幅位次均最低。浙江省生产总值增幅高于山东0．1个百分点，与广东一致，但低于江苏0．3个百分点。规模以上企业工业增加值增幅分别低于江苏、山东、广东2．1个、3．8个和0．9个百分点；实现利润增幅分别低了17．6个、17个和1．7个百分点。全社会固定资产投资增幅分别低于江苏、山东、广东9．8个、12．9个和7．4个百分点。社会消费品零售总额增幅分别低于江苏、山东0．8个和1个百分点，比广东略高0．3个百分点。地方财政收入增幅低于江苏8个百分点，与广东一致，高于山东3．9个百分点。城镇居民可支配收入增幅分别低于江苏、山东4．2个和4．1个百分点，高于广东2．7个百分点。农村居民人均

　　现金收入增幅分别低于江苏、山东1．1个和1．7个百分点，高于广东6．7个百分点。居民消费价格涨幅分别低于江苏、山东0．4个和0．6个百分点，高于广东0．3个百分点。

　　综上所述，笔者对2008年浙江经济发展趋势持谨慎乐观判断。根据近几年经济运行状况和趋势的分析，经济运行将继续保持平稳较快增长，增速可能低于去年。农业生产仍以稳定为主，若没有严重的灾害性气候影响，将比今年略有增长；工业生产和效益随着企业应对能力的增强，将保持平稳增长；第三产业在省委、省政府大力促进发展服务业的一系列措施推动下，继续加快发展步伐，三产比重将有所提高。固定资产投资受国家加大房地产宏观调控力度，投资“门槛”提高，新开工项目减少等影响，全社会投资将保持平稳增长，但增幅可能略有回落；社会消费品零售总额将在消费结构逐步升级的背景下保持平稳增长；受出口退税政策调整和人民币升值等影响，出口增幅将有所回落，但进口增幅有望继续高于出口增幅，故对外贸易仍将保持快速增长。城镇居民收入将继续保持增长，但增幅会有所回落；农村居民收入在近几年较快增长的惯性作用下，仍会延续这一态势。市场价格走势仍存在不少不确定因素，去年价格快速上涨的翘尾因素将延续到2008年上半年，服务项目价格及公用事业收费存在上调可能，因此预计2008年居民消费价格总水平仍将上涨。

　　“创业富民创新强省”

　　根据对经济运行主要指标的分析以及资源要素支撑和宏观调控要求，建议2008年经济发展预期目标的安排以稳定、协调、安全为宜，并建议在下一步的经济工作中，围绕“创业富民、创新强省”，转变发展方式，加快产业结构调整，着重做好以下几个方面的工作：

　　一是全面加强自主创新，提升产业层次和综合竞争力。积极推进创新强省，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，联动推进技术跨越战略、知识产权战略、标准化战略和品牌战略，加快提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。以提高自主创新能力为中心环节，推进产业结构优化升级和发展方式转变，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业向依靠一二三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。同时，积极引导企业自主创新。一方面要继续加大扶持力度，为创新企业提供资金、土地、税收等优惠措施，另一方面要为企业“牵线搭桥”，建立完善的信息平台，为企业的自主创新开“方便之门”。

　　二是进一步加大节能减排力度。由于浙江省目前还处于工业化加速期和工业重型化的关键时期，一些地方高耗能、高污染产能仍在继续扩张。据测算，规模以上工业中，在各行业单耗水平不变的情况下，如果把非金属矿物、石油、造纸、钢铁、化纤等八大高耗能行业的增加值比重下降1个百分点，就可影响工业增加值能耗降低率1．5个百分点。

　　三是着力改善民生，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。充分发挥人民群众的首创精神，充分调动和保护广大人民群众创业创新的积极性、主动性，完善自主创业、自谋职业政策，促进以创业带动就业，使更多劳动者成为创业者，努力实现城乡居民充分就业、稳定就业。把民生放在更加重要的位置，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，保证人民群众共享创业创新成果，促进社会和谐。深化收入分配制度改革，逐步提高最低工资标准，着力提高低收入者收入，创造条件让更多群众拥有财产性收入，不断提高城乡居民收入水平，努力扭转收入差距扩大趋势。（17I1）