河北广宗县：发挥比较优势 洼地经济崛起

　　连续21年，河北广宗县被列为国家扶贫开发重点县、综合指标位居河北“省尾县”——这两顶帽子使得广宗县处于“前有标杆，后无追兵”的窘境。

　　近两年来，广宗县正视自己的劣势，逆向思维，化劣为优，从振奋干部士气和整顿精神状态出发，走出了一条“抓大抓小结合，富民强县并重”的扶贫开发新路子，正逐步实现洼地经济后来居上的目标。

　　最落后的不是经济而是观念

　　广宗县历史文化悠久，“一代英主”赵武灵王和“千古一帝”秦始皇均历游并客死于当地的沙丘平台。漫漫百里、纵贯全境的沙堤使得沙丘一词名副其实。多年来，沉重的经济和心理负担一直压抑着全县的干部群众，封闭保守和“等靠要”的思想极其严重，使这个只有20多万人的平原小县长期处于全省的最落后位置。

　　县委新一届班子在痛苦的反思中认识到，其实广宗最落后的不是经济是观念，最差的不是条件是环境，最缺的不是资源是人才。表现在思想观念上：东部区位，西部水平，内陆意识；表现在精神状态上：苦熬不苦干，艰苦不奋斗，爱岗不敬业，缺乏精神动力；表现在工作作风上：没有苦干实干加巧干的拼劲和韧劲。因此，面对机遇，往往错失发展良机。

　　一个“前有标杆，后无追兵”的县，必须完成补课和追赶的双重任务，既要打基础，又要盖高楼。县委书记毕振水说，所以我们提出了“发挥比较优势，打造后发优势，在补课追赶中实现弯道超车”的总体思路。

　　为此，县里大力宣传县情的比较优势，在全县广泛开展“如何开放招商”和“广宗怎么办”的大讨论，组织党员干部到先进地区参观学习，破除思想障碍，大力实施“开放兴县，工业立县”两大核心战略，确立了“抓大抓小结合，富民强县并重”的思路，通过办实事赢取民心，寻出路增强信心。

　　据毕振水介绍，广宗经济虽然落后，但却蕴含着独特的比较优势：一是全县有3万多亩未利用沙地，在国家不断加强宏观调控、地根紧缩的形势下，这一优势日益显现；二是作为国家扶贫开发重点县，广宗还具有多数地方享受不到的国家优惠政策；三是自行车、五金标准件加工和棉花深加工产业初具规模，尤其是童车产业发展迅猛，年生产能力突破350万辆，产品远销海外40多个国家和地区，小规模、大群体的特点十分明显；四是棉花加工企业共有130多家，依托“冀南棉海”腹地的区位优势，皮棉加工、油脂精练、棉纱纺织等产业发展迅速。

　　最怕的不是落后而是心中无望

　　记者走访县城东侧的工业新区，只见十几家企业的厂区内脚手架、塔吊林立，建筑物拔地而起。县长刘立生说，目前已有14家企业建成投产，一大批超亿元、超千万元的项目先后入驻。他们与丹麦某集团公司也已签订合作意向，一个总投资18亿元的生物质发电项目即将在这里开工兴建。

　　据介绍，广宗县首次发挥沙地优势，举全县之力建设了规划面积12平方公里、其中一期占地6000亩的城东新区。他们发挥自行车及五金标准件加工、棉花深加工两个特色产业优势，着力引进关联度高、带动能力强的龙头项目和符合国家产业政策、科技含量高、投入强度大的立县支撑项目。目前新区已完成“四纵五横”路网建设，实现了“七通一平”，签约入驻企业39家，总投资25.4亿元，使沙荒地变成了聚金台。

　　驱车从青银高速驶下，一进广宗县境，大片大片的白杨树映入眼帘。县委常委、宣传部长赫青栋告诉记者，三年来，广宗创造性地实施了平原“退耕还林”和后续加工工程，全县新增林地面积达20万亩，短短几年林木覆盖率就由13.3%跃升为36.7%，成了冀南平原最绿的地方。而全县“村村通工程”，三年任务一年就顺利完成，在邢台全市率先实现村村通油路。

　　近年来，广宗还大力建设“三带四业”，即以发展三条沿路经济带，强力推进自行车及五金标准件加工、棉花深加工、木材加工和布鞋织造这四个民营特色产业，努力打造中国北方最大的童车产业集群、冀南纺织产业集群、民用布鞋产业集群、林纸林板产销一体化的产业集群。更重要的是，随着农村扶贫开发工程、县乡三级卫生服务网络、中小学危房改造等一批民心工程的实施，重塑了广宗形象，更唤起了广大干部群众投身改革、谋求发展的热情和信心。

　　最看重的不是财政增多少而是基础牢不牢

　　加快发展，广宗县既不闯红灯，也不自缚手脚。城东新区管委会常务副主任侯智博说，我们积极招商，“不求所有，但求所在，只为发展”，各类资金一起引，引铺天盖地的小项目扩充总量，引顶天立地的大项目构筑战略支撑，仅去年上半年全县就新引进规模工业项目78个，总投资达到了23亿元。但是，在项目引进时，广宗绝不走先上马后下马的旧路，绝不走腾笼换鸟的弯路，绝不走先污染后治理的老路，并用近乎苛刻的制度、手段等，打造最优良的投资环境，真正把投资者视为上帝。

　　广宗还建立了有为者激励导向，以实绩论英雄。去年年初，3名在项目建设上有突出成绩的干部被县委破格提拔到适任岗位。同时，推行平庸者危机导向，实行一票否决制、末位淘汰制、县级领导分包项目、分包乡镇、分管单位三位一体捆绑责任制等，层层有指标，人人有压力，一年一算账，两年算总账。最近，有3个乡镇和8个县直单位没有如期完成项目，受到黄牌警告，在全县引起震动。

　　现在的广宗县风清气正，已形成人人谋发展、个个争创业，不服输、不言败、不气馁的思想氛围，不比基础比精神、不比条件比干劲的人文环境，有了“干事、创业、为民、务实、清廉”的政治基础，也因此具备了让这个贫困县洼地经济实现后来居上的发展基础。