志勇两会观察:解决分配不公问题不能简单化

　　分配不公的问题是中国现阶段必须要着手解决的问题，解决不好是必将影响改革和发展的全局。

　　几天来，代表和委员就解决分配不公的问题提出很多好的建议。国务院总理温家宝在政府工作报告中特别强调了收入分配的问题，“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中比重”。

　　对分配不公的问题怎么来看，这其中有一个问题，如何客观地来面对贫富差距拉大的问题。改革开放初期，正是小平的要让一部分人先富起来，才调动人们对追求财富的积极热情，打破了“大锅饭”，走出平均分配主义。但同时，在小平要让一部分人先富起来，还有“然后达到共同富裕”。实现共同富裕，是建设中国特色社会主义的目标。30年的改革开放，正是在让一部分人先富起来的感召下，带动了30年中国经济平均9．8％的增长，但同时，我们也看到，收入分配越来越不公平。

　　如何让人们共享改革发展的成果，已成为新时期执政党的治国理念。尤其是5年来中国经济高速增长，全国财政收入也由2002年的不足两万亿元，猛增至去年的5万多亿元。如何分享发展成果，也成为民众关注的话题。5万亿的财政收入怎么花，也成了百姓的热门话题。但客观的说，中国关于涉及民生的问题历史欠账很多，要解决的问题也很多，如医疗、社保、教育、公共设施、三农问题等等，如果冷静下来看，我国距富裕国家的标准还差得很远。

　　但如何让财富的分配趋于合理，是民意也是政府改革的目标。在今年两会前，由于高物价压力，关于减税、给人人发红包之类的呼声随之而起，最典型的就是上海政协委员“建议研究全国人民每人发放1000元以分享财政收入高增长”的提案。尽管提案有些“异想天开”，却契合了“还富于民”的民意诉求。但客观地讲，此方法不结合实际，同时是一种“大锅饭”和“新平均主义”的抬头，把解决分配不公的问题简单化。

　　5万亿的财政收入，确实要反过来给一些比较弱势的群体一些支持，给他们最低生活的保障等，还有的委员建议按CPI补贴低收入者，这显然是有益的关注民生，但绝不能搞新的平均主义。

　　在今年两会上，关于调高个税起征点的问题也有很多好的建议，有说3000的，也有提5000的；还有的人大代表建议制定1500元最低工资标准等等，这都需要一个更加科学的方法，也不能简单化。

　　迄今为止，我国经历了4次收入分配制度上的变革：从计划经济时代单纯的按劳分配到“按劳分配为主、多种分配方式并存”；到改革开放后提出的“效率优先、兼顾公平”，再到“初次分配注重效率、再分配注重公平”。而此次在政府工作报告中的“提高劳动报酬在收入分配中的比重”，被很多人视为是第5次分配制度的变革。由此而来，很多人呼声要涨工资，而解决分配不公的问题也不是仅仅靠涨工资就可以解决的。

　　共享改革发展成果，解决分配不公，绝不是平均主义，因此解决分配不公问题不能简单化。（14A3）