民盟中央建议：让国产品牌汽车驶上自主创新快车道

　　提案人：民盟中央

　　提案要点：自主品牌汽车企业技术创新要有准确定位；促进汽车零部件产业的发展；促进汽车企业重组；高度重视小排量汽车的政策支持问题；通过完善政府采购政策加强对自主品牌汽车的支持；在进出口政策方面给予支持。

　　背景

　　中国汽车工业从1953年诞生至今，已有50余年的历史。总体来看，中国的汽车工业有一定的创新能力和历史积累，但仍然存在不少问题。

　　现状

　　自主品牌汽车产业缺乏规模经济，企业资源面临整合重组；自主品牌建设竞争日益激烈，产品附加值低，稳定性偏差，在设计上还处于模仿阶段，在出口过程中存在着专利诉讼的隐忧；与跨国公司相比，我国汽车工业在整体设计平台、动力总成、电子电气、节能环保等关键技术领域还比较落后；汽车零部件产业基础差、规模小、投入水平低、技术水平低；国家政策支持力度不够，鼓励研发投入的优惠范围偏窄，个别优惠条件不合理，一些地方实施地方保护，加强市场壁垒，自主品牌成长受约束；小排量汽车市场萎缩，危机四起，2007年小排量汽车市场份额逐月下降，跌幅接近50%，以小排量汽车为主的自主品牌份额被日本品牌反超。

　　建议

　　——自主品牌汽车企业技术创新要有准确定位。企业应在节能环保、发展小型车方面努力。政府要支持整车工艺的研究，注重创新平台的建设和数据库的建设。建立企业、政府和大学等科研机构为核心的产业创新网络和创新平台，特别是政府在建立共性技术平台上要集中投入，避免分散投入；

　　——采取措施促进汽车零部件产业的发展。应扩大规模，实现规模效应，形成以“产业专业化，规模经济化”为特征的块状经济和链状经济，以集体效率取胜。加强对零部件进口的管理，对国内汽车零部件产业的发展予以保护和促进；

　　——促进汽车企业重组，发挥资本力量，推动整车和零部件企业进行合并式、资产置换式、分拆式、组建战略联盟等形式的重组，实现资产优化配置。通过明确的技术和法规标准来促进资产重组，用产权和税制改革推动重组，改变国有控股企业自主品牌的弱势地位；

　　——高度重视小排量汽车的政策支持问题。明确政策鼓励对象，明确小排量小型汽车的标准，给予明确的政策支持。建议对小排量车在过路费、过桥费、养路费等方面执行减收等政策，尽快取消与国家政策相背离的地方限“小”法规；

　　——通过完善政府采购政策加强对自主品牌汽车的支持。建议适当调整现有采购标准，对自主品牌给予一定的宽松政策和价格优惠，明确规定采购中自主品牌所占比例。对于出租车采购，要求各地加大自主品牌产品的比重，特别是加大小排量汽车的比重；

　　——在进出口政策方面给予支持。提高出口汽车资质的门槛，保障中国汽车品牌的声誉和企业在海外市场的可持续发展。相关部门应为企业提供清晰、准确的出口国当地的法律法规和市场信息，并帮助企业建立良好的公共关系，使产品在当地市场可持续发展。《中国质量报》