超期收费站为何非等一纸通知才下岗

　　东方言

　　目前仍在收费的郑州黄河公路大桥，越来越引起广泛关注。此前，该收费站被国家审计署审计公告指明“超期违规收费”。（3月11日中国青年报）

　　既然已经还清了贷款，就应该停止收费。继续收费，于民，无异于从百姓的口袋里“抢劫”；于政府，有损于政府的诚信和形象。可是，在国家审计署定性为“超期违规收费”后，黄河公路大桥收费站为什么就是下不了“岗”？

　　收费员对司机们的解释是，收费有政府的批文，停止收费还没有接到通知。而交通厅的解释也是，正在等待省政府的通知。粗看起来，这也不是没有道理，没有通知，怎么能擅自做主？但照这样推理下去，超期违规的收费站之所以没有“下岗”，就是因为审计署只是公布了超期违规收费的收费站，没有向国务院报送应该停止收费的收费站名单，国务院没有及时向所涉省政府下发停止收费的通知，而所涉省政府没有向交通部门下发通知。然而，在依法行政的今天，不按法办事，却非要等一纸通知，这岂不是一个大笑话？

　　非要等一纸“通知”才肯让超期服役的收费站“退役”，其实不过是个幌子，其醉翁之意还是在于一个“利”字。所谓等通知，就是抢时间，能收多少是多少，收到了手就是自己的。坐地收钱且利润丰厚，这样的“肥肉”怎么舍得吐掉？一些地方将政府还贷公路收取的部分通行费，用于其他收费公路项目建设，并称之为“统贷统还”，就是一个例证。也正因为如此，收费企业就有了政府一天没通知我就一天不停止收费的“底气”，因为“要违规，也是政府违规”。

　　超期违规的收费站之所以下不了岗，还有一个重要原因，就是处罚难以执行或者说很少执行。国务院2004年颁布的《收费公路管理条例》规定，在公路上设立收费站应当终止收费而不终止的，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。然而，在没有一纸明确表示停止收费的通知之前，就不能说是应该当终止而不终止，违法所得就不能没收，罚款也没有了依据。与此同时，现实中我们也很少看到这个法律利剑真的砍到谁的头上。坚持收费有厚利可图却可以毫发无损，这样的好事，谁不愿意做？

　　从现实情况来看，要想让超期的违规的公路收费站“按时下岗”，一方面国家相关部门在查实后要及时地“下发通知”，做到程序及时——不是非要等一纸通知吗？另一方面，还是要加大处罚力度，千万不能因“特殊原因”而有“例外”。只有这样，才能最终使公路收费站超期违规收费不再出现。