组建国家能源局 能源管理体制改革迈出大步

　　与此前呼声颇高的成立能源部相比，此次能源领域机构改革的动作显然不够大，但专家认为，这仍显示出中国政府对加强能源管理和保障能源安全的态度与决心。

　　昨天下午，备受关注的国务院机构改革方案出炉。改革方案指出，能源问题涉及多领域、多部门，为加强能源战略决策和统筹协调，将设立高层次的议事协调机构国家能源委员会，负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题。

　　同时，组建旨在加强能源行业管理的国家能源局。将国家发改委的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合，划入国家能源局。其主要负责拟订并组织实施能源行业规划、产业政策和标准，发展新能源，促进能源节约等。

　　发改委能源局一位官员在接受《第一财经日报》采访时说，将来国家能源局的办公地点可能应该会换个地方。目前发改委能源局编制为50人，将来应该会超过100人。至于成立能源部，本届政府任期内应该不会。

　　国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。国家能源局仍由国家发改委管理。不再保留国家能源领导小组及其办事机构。

　　“这是能源管理体制改革迈出的一大步。”中国石油大学教授董秀成昨天在接受《第一财经日报》采访时表示，以前的能源局只是国家发改委的一个司局，编制上就几十个人，现在组建的国家能源局在规格上大大提高，是副部级单位，在编制上应该也会有所增加。这无疑意味着今后的能源局独立性大大增强，在对能源行业进行宏观调控和协调上都会更加有力。

　　不过，另一位专家却表示，“能源领域的改革还是不够理想”。在他看来，当前能源行业处于多头监管的状态应尽快终结，国家应在能源领域机构改革上步子迈得更大一些，应成立统一的能源部，同时成立相关的能源监管机构。否则，按现在的体制，能源领域内的决策、执行和监督职能可能还是分不开。

　　然而，该专家也承认，政府机构改革确实是急不得的事情，也许因为涉及到方方面面的利益，且能源管理比较复杂，政府希望能从实践中进一步摸索经验。但他仍然希望，国家能尽快成立能源部，以加强对整个能源行业发展的统一规划和宏观调控。

　　至于此次能源机构改革未涉及到电监会，该专家解释说，电监会不属于政府系列，它是国务院直属机构，“这种机构的动作不需要经过人大审议”，国务院可以自行决定。