全面落实科学发展观 金融宏观调控显成效

　　人民银行全面落实科学发展观，不断完善金融宏观调控，努力提高金融服务水平，有力地支持和促进了国民经济持续健康发展人民银行3月6日发布的《2003年以来中国人民银行工作主要情况》显示，2003年以来，在党中央、国务院的正确领导下，人民银行认真贯彻落实党中央、国务院关于经济金融工作的方针政策和各项部署，全面落实科学发展观，不断完善金融宏观调控，促进金融市场健康发展，加强和改进金融监管，维护金融体系稳定，努力提高金融服务水平，有力地支持和促进了国民经济持续健康发展。在金融宏观调控方面，2002年下半年，中国经济走出了持续多年的通货紧缩困扰，开始进入新一轮上升周期。2003年初，经济增长速度加快，并出现部分行业投资增长过快、能源交通等“瓶颈”制约，物价上涨压力有所加大。针对经济运行中的苗头性问题，在“非典”疫情、伊拉克战争等不确定性因素较多的情况下，按照党中央、国务院统一部署，中国人民银行在2003年4月及时调整货币政策操作，启动央行票据收回流动性，并于当年实施了上调存款准备金率1个百分点的操作。在经济高速增长的背景下，2006年经济运行中贸易顺差过大、投资增长过快、货币信贷投放过多等“三过”问题仍未缓解，特别是由国际收支顺差导致的银行体系流动性偏多矛盾继续加剧，中国人民银行采取综合措施，加强流动性管理和货币信贷调控。2007年，经济运行中出现了由偏快转向过热的风险，并且主要在食品涨价的推动下，通货膨胀压力明显上升，稳健货币政策进一步明确为从紧，多次提高存款准备金率和存贷款基准利率，调控的频率和力度都是历史上少有的。今年初，我国南方遭遇罕见的雨雪冰冻灾害，中国人民银行在落实好从紧货币政策要求的同时，根据国内外形势变化，科学把握调控的力度，贯彻落实区别对待、有保有压的调控方针，引导金融机构调整信贷结构，积极支持抗灾救灾和灾后重建。总的来看，五年多来，中国人民银行不断加强和改进金融宏观调控，注重提高调控的预见性和科学性，以经济手段为主、审时度势，调节货币政策取向和力度，加强流动性管理，发挥价格杠杆调节作用，合理控制货币信贷总量增长，优化信贷结构。金融宏观调控对防止经济增长由偏快转为过热、防止物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀发挥了重要作用，有力地维护了金融的稳定运行，支持了国民经济的持续平稳较快发展。总体来看，2003年以来人民银行的金融宏观调控主要着力于五个方面：一是协调运用多种货币政策工具，加强流动性管理；二是充分发挥利率杠杆的调控作用，稳步推进利率市场化改革；三是加强窗口指导和政策引导，促进信贷结构优化；四是增强人民币汇率浮动弹性，促进国际收支平衡；五是注重货币政策与其他经济政策的协调配合。今年，人民银行将全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，继续加强和改善金融宏观调控，认真落实从紧的货币政策，增强调控的预见性和有效性，综合运用多种货币政策工具，控制货币信贷过快增长，注重引导预期，并根据国内外经济金融形势变化，科学把握调控的节奏和力度，适时适度微调，努力为经济增长和结构调整创造平稳的货币金融环境。[][41]