福建保监局发挥办公室职能作用提高机关行政效能

　　办公室是机关运转的中枢，担负着沟通上下、联系左右、协调内外的重要职责。办公室职能是否履行到位，作用能否充分发挥，直接关系到机关整体行政效能。近年来，福建保监局在发挥办公室作用，提高机关行政效能方面做了一些积极探索，取得了积极成效。2006年以高分通过福建省“一级档案室”评审，2007年被授予“中国保监会系统青年文明号”。

　　一、领导高度重视、工作思路清晰是前提

　　（一）明确角色定位。办公室工作庞杂、琐碎，如何理清头绪，抓住重点，明确角色定位是关键。为此，局党委对办公室提出了“参与政务、管理事务、做好服务、落实任务”的十六字要求。参与政务，就是要当好参谋助手，紧紧围绕党委的中心工作，全方位、多角度为领导决策提供意见建议。管理事务，就是要当好管家，合理规划好财务开支，统筹安排好办文办会、后勤保障等各项事务。做好服务，就是要当好勤务兵，围绕“为监管服务、为发展服务”的目标，通过妥善的综合协调、高效的行政许可、周到的待客接访、广泛的保险宣传，为领导、机关各部门、保险机构以及广大被保险人服务。落实任务，就是要当好督查员，通过分解任务、跟踪检查、定期督办等方式，将领导的决策、部署、指示贯彻下去，做到件件有落实，事事有回音。

　　（二）提供强有力支持。从党委分工看，保监局办公室长期由“一把手”亲自分管，班子力量充实后，又增加了领导协助分管办公室工作，领导力度进一步加大。从人员配置看，办公室不仅拥有金融、保险、法律、中文、财务、统计等各类专业人才，而且科级以上干部配备也是部门中最多的。从硬件支持看，办公室提出的关于加强基础管理、改善后勤服务等方面的需求，只要方案可行、财力许可，党委均予以支持。如为加强档案工作，党委在研究办公场所装修方案时，规划了110平方米的综合档案室用房，并安装了密集架，配置了扫描仪、电动缝纫机、除湿机、防潮箱等专业设备，为档案管理的规范化创造了条件。

　　二、夯实基础工作、加强科学管理是关键

　　（一）管理有方。没有规矩，不成方圆。保监局成立后，办公室陆续出台了包括信息宣传、档案管理、公文处理等方面的规章制度20余项，使得各方面工作有章可循。在此基础上，制定工作规范与操作流程，推行人员定岗定责和岗位ＡＢ制，明确责任到领导、任务到科室、量化到岗位、细化到个人，使整体工作层层相联，环环相扣。基于人手少、任务重的现状，还着力在创新上下功夫，以提高管理效率。如通过自主研发管理数据库提高数据管理的规范性和分析利用的价值；引入公文、档案一体化管理的思路，将文书档案与收、发文的管理相结合，避免了文书与档案管理中的重复劳动；采用纸质公文与电子公文并行管理模式，减少了公文流转与归档环节，大大提高了公文流转、办理和归档效率，其中来文办理的时间缩短约60%。

　　（二）督办有力。为政之要，重在落实；落实之法，贵在督查。保监局办公室在督办中注重针对工作任务的不同性质采取不同的方法。对于领导交办、批办的工作实行重点督办，明确承办部门、责任人员、反馈形式和时间要求；对于制度执行情况实时督查，将主要制度、工作流程印制上墙，要求全体干部实时对照检查，相互监督；对于对外服务事项实行跟踪督办，如局长信箱留言、行政许可、信访事项等，均从收件开始形成流程单，明确各环节的工作时限和办理要求；对于常规工作实行定期督办，如督办信息工作采取量化考核和季度通报相结合的办法，并辅之以完成进度跟踪。在督办力度上，视督办事项予以区别对待，一般工作指定专人督办；重点、难点工作，必要时由办公室主任与部门负责人沟通；效果仍不理想的，可请求分管领导指导督办，从而形成全局“大督办”格局，确保各项工作不延误、少疏漏。

　　（三）服务有效。在参谋服务方面，突出“精”。为党委献计献策，要建立在吃透上情、把握下情、了解外情的基础上，既有可行性，又具操作性，努力做到精准到位。文稿起草要领会领导思路，融汇部门意见，贴近群众意愿，反复琢磨，精心锤炼，努力多出精品力作。在保障服务方面，突出“细”。要通盘考虑，精打细算，创造良好的工作环境，安排好干部职工的福利。在为基层服务方面，突出“快”。想基层所想，急基层所急。文电办理效率高些，急件急办，特事特办，案无积卷，事不过夜；行政许可申请方便些，印制指南放置在服务窗口，办事不走弯路，也是提高效率的好办法。在为群众服务方面，突出“实”。对于每一位信访人的诉求都耐心倾听，认真记录，快速处置，妥善疏导，让矛盾纠纷及时有效化解。因为服务周到、高效，办公室多次收到来自公司、群众的锦旗或感谢信。

　　三、抓好队伍建设、增强团队合力是保障

　　（一）加强作风建设。风正气顺，方能人和业兴。保监局办公室始终把队伍的作风建设作为贯穿各项工作的主线。一是发扬团结协作的精神。各科室、各岗位既要各尽其职、各负其责，又要相互支持、相互补台，增强凝聚力和战斗力。二是坚持严谨求实的态度。办公室无小事，严谨求实是对办公室工作的基本要求。简单说，就是凡事从全局着眼，从细节入手。具体看，就是参谋决策要实事求是，精准缜密；内控管理要真抓实干，规范严密；服务保障要精心细致，务求实效；业务技术要精益求精，止于至善。三是培养雷厉风行的作风。效率是检验机关工作的一把尺。每位办公室干部要增强工作主动性，做到早介入、早思考、早研究；要坚持工作的快节奏，力求上传下达反应灵敏，督查落实行动迅速，办文办会短小精悍，处理问题坚决果断。

　　（二）做好“传帮带”。保监局办公室在科室、岗位设置时，就充分考虑知识结构、专业结构、年龄结构和从业经验等因素，合理配置人力资源。布置工作，安排任务注重新老结合，创造机会让年青干部多体会、多实践、多锻炼，敢于压担子，善于发挥每个人的专长。如对于无特殊要求的岗位实行定期岗位轮换，以培养年青干部多方面的技能；要求文秘人员旁听局务会、局长办公会，以全面准确领会领导思路，把握全局工作动态；引导年青干部积极参加各类专业培训，以提高综合业务素质。鼓励年青干部加强学习，充实自我，在干中学，在学中干，营造良好的学习氛围。经常性地开展谈心活动，沟通思想，重点帮扶，打造和谐的处室环境。（福建保监局）