西部应实行差别货币信贷政策

　　杨毅

　　 记者杨毅北京报道 “从紧的货币政策不等于紧缩的经济政策。如果不因地制宜进行结构性调整，而一刀切地进行市场需求总量调节，无异于‘有病没病一起吃药’，势必抑制西部发展，进一步拉大东西部差距。”十一届全国人大代表、中国工商银行甘肃省分行行长许海接受中国经济时报记者采访时说，促进西部地区经济平稳较快发展，应当实行有差别的货币信贷政策。

　　 许海分析说，当前，我国流动性过剩主要源于或表现为对外贸易顺差过大而导致的外汇占款方式投放的基础货币过多。但我国的贸易顺差主要在东部，西部顺差很小。西部六省区（陕、甘、宁、青、新、内蒙古）２００７年外贸顺差为１７．８９亿美元，仅占全国的０．６８％。分省区看，２００７年实现顺差的除新疆外，陕西仅有５００万美元顺差，其余四省区均为外贸逆差。信贷渠道，西部多数省份的外汇也是进少出多，外汇信贷借差抵消了当期外汇顺差。所以，在西部六省区，基本不存在外汇顺差造成的流动性过剩，外贸对货币供应量基本没有影响，宏观调控在西部地区所要解决的问题不应是资本要素过剩。

　　 据了解，在东部出现投资过热，需要有效抑制时，西部部分地区却可能存在信贷资金投资不足的问题。

　　 温家宝总理在十一届人大一次会议上所作的政府工作报告强调：坚持区别对待，有保有压，不搞一刀切，不搞急刹车。许海认为，温总理的上述论断既及时又切中要害，为西部地区在宏观调控大背景下实行有差别的货币信贷政策提供了有力支持。

　　 许海强调，从紧的货币政策不是要简单地少放或不放贷款，不是对一切行业和部门都提高门槛，限制供给。西部地区由于基础薄弱、自然条件差、资本稀缺等原因，更需要抢抓机遇，加大投入。大幅度提高存款准备金率，过分控制信贷规模会使西部本身紧缺的可用资金被大量压缩。西部发展水平滞后，存款增长能力低下，在东部金融机构承受能力范围内的准备金率可能就会使西部原本就不足的资金供给更加匮乏，货币创造能力更加低下。西部地区在经济结构方面也存在较大问题，支柱产业一元化甚至支柱产业缺失的现象十分严重，货币资金利用率不足，而统一的法定存款准备金和信贷规模的控制更加抑制支柱产业的培育和发展。

　　 为了更好地实施宏观调控，许海建议应根据西部地区实际，实行有差别的货币信贷政策：实行有差别的存款准备金率，按照各省贸易顺差大小核调存款准备金率，或仿照出口退税做法，对落后地区实行上交存款退还；拓展西部银行的信托、租赁业务，对西部地方性金融机构不实行“特种存款”政策；优先考虑西部地区的信贷投放需求，保持西部、农村、中小企业贷款规模的上年增幅，不予收紧。