人大代表孔令晨：立法保护农民工权益

　　张向永

　　 “进城务工人员是当前我国人数最多、社会奉献最大的劳动群体之一，也是合法权益最容易受到损害的弱势群体，对他们的权益进行立法保护已成当务之急,也是大势所趋”。全国人大代表、河南省劳动与社会保障厅厅长孔令晨在接受《市场报》记者专访时动情地说：“制定《进城务工人员权益保障法》，是我最大的心愿。” 孔令晨代表表示，近几年来，党中央、国务院和各级党委、政府高度重视农民工工作，出台了一系列保护进城务工人员权益的政策措施，各地各部门也做了大量工作，取得了明显成效。但是，当前进城务工人员仍然面临着一些突出的问题，劳动环境条件差，劳动报酬待遇低且常被拖欠，社会保险普遍缺失，自身维权和身份转换困难，基本享受不到城市政府提供的公共服务等。这些问题涉及政治、经济、文化等诸多领域，仅靠政策规定或临时性措施难以从根本上解决。制定《权益保障法》，通过改革体制和创新制度，从法律层面消除制度缺陷，从根本上解决当前进城务工人员面临的各种问题，已成为维护他们合法权益的迫切需要。

　　 “目前立法的环境已经比较成熟。”孔令晨代表认为，在切实保护进城务工人员权益方面，各级党委、政府通过几年来的大量工作积累了大量经验。

　　 孔令晨代表建议，当前应重点解决进城务工人员最关心、最直接、最现实的六大问题：一是工资偏低和被拖欠问题；二是就业服务不平等问题；三是劳动用工管理不规范问题；四是社会保障普遍缺失问题；五是平等享受公共服务问题；六是加强维权保障机制问题等。这就要求我们在考虑立法前瞻性及稳定性的同时，更要注重立法的实用性和可操作性，从而使制定的法律能真正发挥应有作用。