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农行无人上两会 股改议题被淡化

http://www.sina.com.cn 2008年03月08日 05:31 华夏时报

  贺江兵

   经多方查证核实,在新一届全国人大代表和新一届全国政协委员名单中,农行系统没有一个代表或委员,这意味着连续两届“两会”农行均无人参加。金融界人士担心,在“两会”中,农行股改议题是否会被淡化,“至少很难听到农行对股改的意见和建议”。

   另据参与股改人士对《华夏时报》表示,最新的农行股改方案并未提交国务院,尽管大的方向和原则定调,但注资额度和其他一些细节并未确定,“最快也要到‘两会’之后才可能会提交股改方案”。

  农行连续两届无人上会

   据统计,十一届全国人大代表、十一届全国政协委员中金融界的代表委员共72人。其中,证券业(不含上市公司)代表委员为12人,银监会系统4人,金融控股集团及银行业金融机构代表委员30人,央行系统代表委员17人,保险系统代表委员约9人。

   据称,本届“两会”金融界人大代表和政协委员比上届多了一倍。

   另据本报记者查询,在上届“两会”人大代表和政协委员中,也无农行系统人员,这亦得到相关部门证实。第九届全国人大代表中有3个农行员工,更早几届农行均有代表或委员参加“两会”。其他三大国有商业银行均有代表或委员参会,一些股份制甚至城商行亦有人员与会。另据了解,原农村信用社唯一的全国人大代表马百党本届并未当选,这样,农信社和农行100多万从业人员无一人上会。

   一位金融界人士分析认为,这可能跟农行现行的“一条编”管理体制有关。代表和委员多由地方选举产生,农行连续两年无人上会说明,地方政府对农行工作认识不够充分。

   目前,农行拥有一级分行32个,直属分行5个,总行营业部1个,培训学院3个,并在新加坡、香港设立了分行,在伦敦、东京、纽约等地设立了代表处。农行也是中国唯一一家在全国每个县市都有网点的商业银行。

   据介绍,农行系统约有员工50万人。去年实现利润约900亿元,实现经济增加值405亿元,两项指标居中国银行业前列。

  或影响农行改革

   著名的财经评论员、业内人士余丰慧接受《华夏时报》记者采访时表示,农行缺席“两会”可能对农行改革产生不利影响,他起初不敢相信农行没有代表和委员,当获得证实后,他表示,媒体长期对农行进行负面报道,导致社会对农行认识不够全面。

   “作为四大行中人数最多、信贷规模位居前列的农行连续两届缺席最重要的‘两会’令人遗憾。”在余丰慧看来,农行无人上会,农行的改革很难被“两会”炒热,“总体来看,无论是人大代表或政协委员都是为自己的利益集团代言,农行的声音很难在‘两会’上发出。”

   余丰慧说,农行改革今年到了最关键的时期,国家十分重视新农村建设,新农村建设离不开农村金融的发展,而农村金融改革和发展中最重要的是农业银行的改革和发展。

   一位不愿具名、知晓农行改革方案的官员基本认同余丰慧的观点。

  股改方向明细节未定

   本报获悉,截至目前,农行改革的方案并未上报国务院。

   不过,农行股改方向和原则已经定调,农行相关官员对本报表示,农行将整体股改,会借鉴工行股改和注资模式,不同的是农行将采取“一个法人,双线经营,分别核算,统筹发展”,即所谓的“一行两制”模式。

   一位参与制定最终方案的人士表示,“一行两制”的提法并不科学。实际上是一行一制,而负责支农的部门相当于事业部制,并不是“独立于农行”。该人士对本报解释说,农行股改新的模式相当于事业部制,实行专门会计科目,对“三农”和县域业务的资产负债权益收入支出盈亏等项目进行单独归集统计,准确核算经营成果,并计划每年向国家有关部门、股东和社会公众报告农行服务“三农”的有关情况。

   农行的这个支农事业部仅仅在财务核算上有别于农行的其他部门,具有相对的独立性,而其他方面并不具备独立性,因此,“对于农行新体制用‘一行两制’概括是不科学、不准确的”。

   农行的改革在中国国有商业银行中是难度最大、论证时间最长,亦是最曲折的改革,更是中国银行业改革的“收官之战”,交行、建行、中行和工行都完成了股改并实现A+H上市,农行的改革成为中国国有商业银行最后的“难题”。

   由于各方对注资金额等细节仍未达成一致,方案到目前尚未上报,知晓农行改革方案人士预计,农行最新股改方案最快会在“两会”之后上报。

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