觊觎山东地炼一哥 中海油对垒中石化

　　郑 重

　　 日前，国家发改委和商务部的一纸通知将中石油、中石化一统民营油商的政策取向大白于天下，这样的政策安排实际上对于地方炼油企业（下称地炼）同样有所参照。

　　 　　3月1日，全国地炼最集中的山东200多家企业代表齐聚济南，共商“整合”大计，此间举行的首届山东地炼市场与发展峰会被代表们形象地称为“CPEC”。

　　 “我们希望地炼企业能够合作共赢。”山东炼油化工协会会长刘爱英对媒体表示，山东方面对国有石油集团整合地炼持欢迎态度，只要能把事业做起来，无论控股或合作参股都可以。同时，山东地炼也期待与外资展开合作。

　　油源压迫

　　 经过多年的发展，山东地炼目前4500万吨的年产规模在业内占据了显赫的位置，并在前段时间的南方“油荒”中贡献巨大。然而，其在成品油市场中地位的提升却仍然无法改变原料短缺的尴尬。

　　 “原油垄断在两大集团手中，地炼企业是在政策的夹缝中生长起来的，靠进口燃料油进行生产，始终处于吃不饱的状态。”刘爱英说，受国家政策的影响，长期以来获得的原油配置指标远远不能满足生产的需要，装置开工率严重不足。

　　 目前，山东地炼行业国家原油配置指标只有168.84万吨/年，没有进口原油资质也不得加工进口原油。原油供给难，只能依赖进口燃料油进行加工。2002年国家放开燃料油进口，燃料油经销商可以大量进口。所以，虽然燃料油加工的收率低于原油，对设备损耗大，生产的工艺要求更高，地炼企业仍不得不选择燃料油进行生产。

　　 但从今年1月起，这类企业在成品油业务上再次陷入窘境：原油价格未见大幅回落，采购成本依然极高，而下游成品油价格则没有提高，其对外供应仍属于“倒挂”局面。一些公司的开工率极低，只能靠生产非汽、柴油的其他化工产品维持生机。

　　 “因缺少进口原油资质，地炼也不能加工进口原油，生产的成品油只能交他方销售。”刘爱英认为，“地炼企业在原油供应和成品油销售上两头受阻，在夹缝中生存，的确困难很多。”

　　 为此，民间协会组织曾多次为争取到更好的政策而为民营油企奔走呼吁。发改委此次有关油源问题的政策虽有松动，但在业内人士看来，这将是一个渐进的过程。“‘白皮书’都上书好多次了，油源问题不是短期能够解决的。”东营市河口区工商联石油业商会会长王猛如是说。

　　山东最大地炼委身中海油

　　 　　而对于石油巨头来说，山东地炼无疑是一块肥肉。

　　 《华夏时报》记者了解到的情况是，在东营及周边地区，聚集了十几家地方炼油企业。调查显示，东营一带地炼规模2006年已经达到3000万吨，其中山东利华益集团（下称利华益）是当地也是全国最大的地炼企业，目前年炼化能力550万吨。

　　 尤其是第一个与山东地炼企业合作的中海油，近来在山东频频动作。此前的2002年，中海油就与山东滨化集团合作成立中海沥青公司，滨化集团将320万吨/年的炼油装置并入公司。现在它们的触角终于伸向了东营。

　　 1月31日至2月2日，中海油13人组成的考察团兵分两路，实地考察了富海、中海、海科、利华益、石大科技、垦利石化等6家东营市地方炼油企业和东营港、东营港经济开发区。

　　 东营市政府一位官员对《华夏时报》透露，中海油对利华益的收购目前正在进行中。利华益拥有山东最大的炼油厂——加工能力达500万吨/年的利津石化厂。

　　 “我们愿以参股重组等方式，实现与利华益的合作。”去年12月3日，中海油副总经理吴振芳在利华益考察时说。他同时也表示出对整合并购东营其他地方炼化企业的兴趣。

　　 对中海油伸出的橄榄枝，当地政府表现出极大热情。东营市委书记张秋波表示：“在合作方式上，可以采取多种方式，中海油既可以控股，也可参股；既可与单体企业合作，也可与多个企业合作。东营市决心以最大的诚意，调动各方资源，提供最优惠的政策和最优良的环境。”

　　 油源显然是利华益与中海油合作的主要原因。

　　 “对方是要控股的。”利华益办公室主任薄立安对此解释，“有稳定的油源就不用说了，关键是和这么大的央企合作会享受各种政策的好处。”

　　 此外，能够上规模也是地炼企业梦寐以求的一个重要原因，薄立安说：“如果能合资，1000万吨的规模就是最低的了。”

　　中石化成立协会拉拢地炼

　　 全国地炼属山东，山东地炼属东营。地炼厂由地方政府控股，中海油选择与东营市政府合作，可以迅速在山东获得产能和市场。

　　 对于中海油的频频动作，中石化显然不会无动于衷。去年12月初，一直与山东地方炼厂颇有罅隙的中石化急调50万吨原油给山东。知情人士告诉《华夏时报》记者，这是多年来中石化首次在原油计划外向地方炼油厂追加供油，中石化和山东地炼因此也过了一个短暂的“蜜月”。

　　 而这么做的目的是“拉拢”山东地炼。1月28日低调成立的山东省燃料油协会被看做是中石化曲线收购地炼的开端。

　　 “燃料油协会将向山东地方炼油企业统一供应燃料油，以解决后者油源紧张问题。”知情人士表示，“在解决油源问题的同时，燃料油协会还将充当资源整合的平台，以燃料油为始，再扩展到成品油，最终将把山东当地星罗棋布的地炼厂商整合在一个组织体系内。”

　　 “由于需求同质且较为集中，山东所有地炼企业都已加入到协会中来。” 此前曾担任中石化控股企业鲁润股份总经理的山东省燃料油协会会长孙富勇介绍，全国燃料油需求总量4000万吨，山东独占2200万吨以上，是燃料油消费第一大省。其中绝大多数被地炼用以炼制成品油。

　　 而实际上，这个由山东中联石化有限公司发起成立的山东省燃料油协会实际“控制人”是中石化。

　　 知情人士表示：“中石化一直代管山东地炼的原油指标。现在中石化直接牵头发起这个协会，目的已经很明显了，就是凭借资源优势，将山东地炼势力控制起来,纳入自己的管理系统中。”

　　 中石化燃料油经营管理处处长张迎在成立大会上明确表示，成立燃料油协会，不仅标志着山东省石油石化市场整合迈上新台阶，也为全国石油石化行业整合提供了有益的探索。今后，中石化将加大与山东地炼的合作。

　　 尽管张迎并没有明确表示整合山东地炼，业内人士表示此事已到关键时刻。有媒体引述知情人士的话说：“这为今年可能展开的山东地炼大整合埋下伏笔，而燃料油协会的成立或是整合大幕掀动的一个节点。”

　　 中石油则在山东自建炼厂和网络。在去年底与山东省政府签署的合作备忘录中，中石油将在威海镆琊岛新建一个1000万吨的炼油厂。

　　 　　除了三巨头外，中航油也有意从中分一杯羹。该人士指出，中航油此前在山东只做油品贸易，现在也有意向收购地方炼油企业，自己做炼油加工业务。据悉，中航油也已经开始联系一些企业做前期调研。此外，一些国际能源巨头，如韩国SK、LG等公司也有计划进一步收购山东的地炼企业、油库、码头等。

　　 不过，地炼企业对整合的心态仍较复杂。多位地炼负责人当日表示：“整合有很多种模式，是仅仅提供油源还是全盘控股？整合后的地炼税收、管理如何协调？这些问题都需考虑。”

　　 不过，在中国能源网首席信息官韩晓平看来，地炼企业向寡头靠拢是大势所趋。

　　 “因为地炼企业在货源和产能方面无法与国有石化企业相提并论,因此,拿到成品油批发经营资格,对于地方炼化企业来说意义并不十分明显。”韩晓平说。