大练兵练出精兵强将

　　大练兵练出精兵强将

　　西安市质监局雁塔分局创新执法管理模式不断提升执法能力

　　“13种常用执法文书我们制定了13个考核标准，模拟执法现场进行执法培训，聘请语文老师进行语法培训，建立比样室，提高技术执法能力……” 年前，在西安市质量工作会议上，西安市质监局雁塔分局的执法管理创新工作经验介绍，吸引了与会代表的极大关注，成为一大亮点。

　　执法工作的核心是抓人的素质，为了提高办案质量和水平，雁塔分局从2005年开始制定大练兵计划，把开展岗位大练兵作为提高执法队伍建设的重要手段。

　　在岗位大练兵活动中，该局积极推进标准化办案，统一文书制作标准，针对立案审批表、现场调查笔录、行政处罚告知书等13种常用文书的近百个要素规定用语，做到统一格式、内容和要求。同时制定13种常用执法文书的考核标准，人手一册，举行办案模拟考试，考试合格者才能上岗。

　　他们开展了生动活泼的办案大比武活动。例如针对一起案件，具体执法人员现场演示，组织其他同志特别是有丰富办案经验的同志在旁听案，之后就其执法中存在的问题展开大讨论，交流办案技巧、辨假技巧、谈话技巧和个人心得，使每位执法人员都能从中获益。

　　案卷整理更是体现执法人员素质的重要一环，为了强化办案基本功，雁塔分局还特邀省、市语言专家和法律专家讲授语法常识、标点符号的使用，同时规范问话方式，推广文明用语等，开展相关的法律法规培训。

　　为使大练兵活动经常化、制度化，确保见到实效，雁塔分局特别制定了大练兵考核办法，成立考评领导小组，由局长担任组长，定期抽出专门时间进行考评，考评成绩作为对人员进行年终考核的一项重要指标。

　　雁塔分局负责人体会到，作为技术执法机构的执法人员，仅凭经验已经不能适应现代执法的需要，基层局必须在技术装备的配置和人员执法能力的提高上下大工夫。为此，他们根据相关科室的业务特点，每年下达技术执法调研项目，要求在加强与技术机构联系的同时，执法人员带上课题到技术机构蹲点学习，掌握产品检测过程，熟悉检测设备、程序、规则、标准。年终对调研项目情况进行考核。目前雁塔分局已完成钢材管材、名烟名酒、开关插座等14个办案技术程序，技术执法的有效性进一步增强。

　　与此同时，雁塔分局投入资金建立样品比对室，不断增强技术实力。目前已经制作7种正规厂家塑钢、钢材的小样品，便于在检查中直观比对；建立联合食品检验室，可独立完成食品感官、标签、净含量、菌落总数等近20个项目的检测，为食品类产品执法提供技术支撑。软硬件的全面提高，使得执法人员办起案件来更加得心应手，“就拿识别劣质钢材来说，我们外出执法会带上一本印有各大钢厂标记、钢材标准内径、单位重量、横肋间距等主要数据的小册子和一些正规钢材样品，通过看外形、称重量等现场比对，就能迅速找到劣质钢材的‘蛛丝马迹’。”一位执法人员自豪地说。《中国质量报》